从“污染典型”到“治污典范”！汕头、揭阳协同立法保护练江水环境

《汕头市练江流域水污染防治条例》《揭阳市练江流域协同保护规定》新闻发布会6月13日在汕头举行，两市相关法规将在今年6月18日同步实施。此次练江流域保护协同立法，创新“一条例一规定”的协同立法模式，聚焦推动解决两市在水环境跨区域保护治理中存在的问题，将练江十年治污蝶变中的好经验好做法上升固化为法规制度，为推动练江流域水环境实现长治久清提供了坚实法治保障。

《汕头市练江流域水污染防治条例》共六章51条，以系统思维构建严密防治体系，核心聚焦“绿色治水”，推动生态修复与产业绿色转型，兼顾当前需求与长远改革。该条例一大亮点是打破了行政区划限制，专设“协同保护”一章，并创新性地规定了人大协同监督机制，明确揭阳、汕头两市人大常委会将建立监督协同机制。条例还与汕头市先前出台的全省首部河长制条例相衔接，助力“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美生态建设。

《揭阳市练江流域协同保护规定》则不分章节共13条，其内容与汕头条例中的“协同保护”专章精准对接，重点设置了9个方面的协同制度机制。这意味着揭阳市通过2019年出台的《揭阳市重点流域水环境保护条例》和此次新出台的《规定》，形成了“条例+规定”的组合拳，共同强化练江流域的法治保障。

练江发源于揭阳市，流经汕头市潮南、潮阳区，在海门湾入海，是潮汕人民的“母亲河”。近年来，经汕头、揭阳两市共同努力，练江流域水污染防治工作取得明显成效，流域水质大幅改善，实现了从普遍性黑臭到国考断面消除劣V类、再提升至IV类的重大转折性变化，为有监测数据20年以来的最好水平，创造了从“污染典型”到“治污典范”的奇迹蝶变。

据悉，这是继去年珠海、中山探索开展前山河流域保护协同立法后，广东省又一个生态文明建设领域协同立法的重大成果。

汕头市生态环境局和揭阳市生态环境局的相关负责人均表示，将立足练江流域全局，从系统治理、协同联动、构建治污长效机制和引导全民参与等方面，组织实施好上述两部法规，推动水利、水文、水生态、气象、应急等多维数据互联互通，优化水资源配置，协同预防跨界突发水污染事件，维护流域生态环境安全。

编辑 刘彦 审读 张雪松 二审 党毅浩 三审 林捷兴