2024年深圳市信访局“谁执法谁普法”履职报告

深圳市信访局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署，坚持依法依规依程序履行行政主体职责，不断强化法治思维，提高信访工作法治化水平，加快推动法治政府建设，各项工作取得积极成效。

一、普法责任制机制建设方面

一是将法治建设摆在突出重要位置。市信访局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真开展年度“述法”，将法治建设与信访工作一起谋划部署、一体检查考核，多次召开会议专题研究信访工作法治化。市信访局班子成员定期组织学法普法，常态化研究法治建设工作，确保工作落到实处、取得实效。完善财务管理制度，印发《深圳市信访局采购管理规定》，修订《市信访局预算绩效管理规定》。完善预算绩效运行监控机制，对项目管理内容和目标要求完成情况实时监控。进一步明确市级信访备用金申请条件、审批程序，确保既准确救助，又不扩大范围。完善内审内控机制，上线内控系统，实现财务、请休假、出入境证件等全流程管理。二是深入推进信访法治化工作。以光明区全国信访法治化试点工作为契机，全面推开全市信访法治化工作。印发《关于深入推进全市信访工作法治化的实施方案》及配套文件，制定信访工作法治化“时间表”“路线图”。加强与政法、纪检监察、巡察、公安等多部门联动，推进涉法涉诉信访事项闭环办理。推动政法、公安等6部门联合出台《深圳市信访活动中违法违规行为线索移交工作机制》，提出“诉求合理也要依法信访”的理念。建立网上信访事项办理第三方评价机制，组织“两代表一委员”及律师等专业人员开展第三方评议会36场，参评委员达212人次，评议案件672宗，推动化解多宗信访积案。三是着力构建信访工作高质量发展体系。提请市人大常委会废止了与《条例》不一致的《深圳经济特区信访条例》。由市委、市政府印发《关于领导干部带头化解信访问题的工作意见》，压实市领导和各区、各部门主要领导接访、劝返、包案等信访工作责任；印发《关于推动全市信访工作高质量发展的实施意见》，出台21条举措，明确信访责任。推动住建、金融监管、市监等部门制定出台《深圳市加强房地产领域全周期管理的若干措施》《深圳市强化预付式经营监管专项治理工作方案》一系列政策措施，重点领域信访问题通过完善法律法规部分批量化解。

二、做好系统（部门）内学法用法方面

一是将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划。召开3次党组会议、4次理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，相关学习资料纳入市信访局党规党纪必学内容。通过组织集体学习研讨、学习分享会、专题讲座、开设宣传专栏等方式，教育引导全局党员干部深刻领会、充分认识全面依法治国的重大意义，实现学法用法常态化，切实提高法治素养和依法处理信访问题的能力水平。二是开展领导干部法治教育培训。认真完成广东省国家工作人员学法考试系统、法治教育网等线上培训，参训人员全部通过学法水平考试，优秀率达到100%；建立座谈讲法工作机制，领导干部带头宣讲《信访工作条例》等本系统的重要法律法规，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，积极营造学习、遵守、维护法律法规的浓厚氛围。三是在人民来访接待厅设置访前法律顾问岗。对来访群众诉求依法、有序疏导分流，为依法受理提供保障。协调市中级法院、市司法局和相关调解组织，派员进驻市、区人民来访接待厅提供“调解优先”服务，并完善相关来访引导程序。购买全年律师服务精准用于向来访群众提供法律咨询、对疑难信访案件提供法律意见，进一步提高做好信访业务的法律意识和法务水平。2023年共提供法律咨询服务2124人次。

三、开展社会普法宣传方面

一是深入学习宣传落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）。开展“局长讲法”，市信访局主要负责同志到各区和20余个市直部门理论学习中心组讲授《条例》。推动市区两级党校将《条例》作为重要教学培训内容，开课30余场次。全市通过视频、展板、宣传册、媒体公众号等方式组织《条例》学习宣讲活动3000余场次，培训5万余人次。二是认真开展《条例》宣传月活动。印发活动方案，部署开展《条例》实施一周年主题宣传活动，在福田、罗湖、龙华举行了宣传启动仪式。全市各级来访接待场所及诉求服务站点内通过张贴海报、播放小视频、滚动宣传标语等形式掀起宣传热潮。三是持续落实各项普法教育活动。按照市委、市政府相关工作部署，先后开展《民法典》宣传活动、《中华人民共和国宪法》宣传周活动，组织工作人员进行宪法宣誓，认真落实八五普法计划，推动法律法规下街道入社区。用好信访窗口和阵地，将来访接待大厅打造为“来访群众之家”，在候访厅、阅览室、咖啡室放置各类法律读物和宣传手册，开展法律宣讲、调解、心理疏导等服务。去年以来收到群众表扬信和锦旗326件，信访群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

四、注重普法实效方面

深圳市信访局普法工作经验做法得到国家信访局《信访信息快报》《人民信访》以及《法制日报》《中国改革报》等央媒刊登推广。我市在全省信访工作考核中连续5年优秀。中央交办第三批重复访件100%上报化解，工作经验得到国家信访局和市委主要领导的批示肯定。全年共化解信访矛盾超过38万宗，信访事项一次性化解率、群众满意度两项指标均居全省前列。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉