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听说过CEO、CTO、CFO
C各种O……
有没有听过CDO？
今天
就来科普一下
广东省在全国首创的
CDO（Chief Data Officer)
首席数据官制度
首席数据官一职
来自于企业
是高管中的一个新职位
在“首席官”的加持下
该职位被赋予了更大的权利和责任
早期主要负责企业内的数据管理
国内首个任命CDO的企业
是阿里巴巴于2012年设立
负责对阿里旗下的
淘宝、支付宝、金融等平台数据
进行挖掘、分析和运用
2012年，时任阿里巴巴B2B公司CEO陆兆禧，出任首席数据官岗位，是国内企业第一次任命真正意义上的首席数据官。
政府首席数据官
旨在促进数据共享开放与透明度
提高数据驱动的决策能力
保护数据机密性和隐私
国际上
美国是最早任命该职位的国家
2011年芝加哥设立了第一位
市政首席数据官
2013年在联邦政府层面
任命了首位首席数据官
那么
首席数据官在政府中
扮演什么样的角色？
美国联邦政府将其描述为
新型复合型职位：
■ 部分是数据战略家和指导师
■ 部分是改进数据质量的管理员
■ 部分是数据共享的传递者
■ 部分是技术专家
■ 部分是新数据产品的开发者
党的十八大以来
习近平总书记多次提出
要运用大数据
提升国家治理现代化水平
推进数字政府建设
截至目前
我国已有17个省（直辖市）
203个市（州、盟）
组建了专门的大数据管理机构
政府的数据量有多大？
以CDO制度试点城市深圳为例
2019年，深圳市统一政务服务APP“i深圳”上线，目前已接入3个中直单位、40个市级单位和10个区级单位的8300项服务，以及410类电子证照和电子证明，累计下载数1970.1万，为1408.5万名用户提供指尖服务16亿次，实现“秒批”“秒报”。
在新冠疫情防控方面，数字政府也发挥了不可或缺的作用。深圳在全国率先上线“深i您”健康码，建立起深圳市疫情防控管理系统，为深圳疫情防控贡献重要力量。
尽管如此
我国政务数据仍存在
开放共享水平较低
公共数据资源价值释放受限等问题
具体而言：
● 数据资源共享渠道不畅，行业数据由各部委主管，而地方成立的大数据机构职能不够统一，由此带来数据资源的调度欠缺统筹管理，条块分割问题普遍存在；
● 地方和中央部门数据联通困难，跨层级、跨部门数据共享存在难题，导致大量高价值的政务资源没有得到有效开发利用；
● 数据管理难度大，多头管理使基层工作人员重复劳动、疲于应付，致使各类数据统计口径不一、底数不清、数据不实，有效数据少；
● 共享理念思维不到位，以及数据标准不统一、技术支撑不稳定等技术问题。
由此看来
缺乏跨部门、跨系统
跨地域、跨层级的统筹机制
是问题的关键
建立政府首席数据官制度
正是为了解决上述问题
首席数据官制度
将通过优化数据管理队伍
强化统筹协同机制
完善政务数据共享开放机制
以推动跨部门协同应用的实现
需要强调的是
不同于数据管理局等机构
首席数据官强调权责到人
与之类似的制度有
“河长制”“湖长制”等
相较我国普遍采用的集体决策
是一种制度创新
也是一种与时俱进的
与国际接轨的大胆尝试
该职位被赋予了
政府治理和决策体系中的重要地位
担任该职位的
往往是政府主要领导者
相较数据管理局部门领导
具有更大决策权和推动力
由此弥补数据管理部门所欠缺的
跨部门、跨层级统筹协调能力
根据7月印发的
《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》
深圳是首批10个市级试点之一
作为中国特色社会主义先行示范区
作为综合授权改革试点
深圳具有制度优势
可在法律法规、制度建设方面
为首席数据官制度做出探索
为此提出以下五大建议：
一、制定《深圳市首席数据官制度试点工作方案》和若干规章制度，按照省里文件精神和要求，推动首席数据官试点建设任务落地实施。
二、明确首席数据官的职责范围，明确其权力清单并充分授权，明确其为本行政区内数据治理的第一责任人，对数据治理成效负主要责任。
三、充分对接省政数局，建立市、区和市级部门的首席数据官评价考核指标体系，定期公开发布《首席数据官白皮书》，做好信息披露；并邀请第三方定期开展工作评估，出具评估报告。
四、建立奖惩机制，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，确保各项工作落到实处。
五、加强人才队伍建设。注重引进与培养既懂政府业务又有较强分析能力的复合型数字人才，同时定期开展首席数据官培训。
参考文献
[1]夏义堃．论政府首席数据官制度的建立：兼论大数据局模式与运行机制．图书情报工作，2020，64(18):21-29．
[2]李恩汉. 政府首席数据官设立推动公共数据协同治理. 中国通证数字经济研究中心, 2021-2-29.
新闻+10分：
编辑 严偲偲 海报设计 平安琪 策划统筹 刁瑜文 审读 刘春生 审核 陈建中 詹婉容
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