南科大联合深圳报业发布研究报告，聚焦高等教育和区域科技创新

《粤港澳京津冀长三角地区高等教育与经济发展研究报告（2022）》

本报告依据公开发布的多方权威数据，对比分析了粤港澳、京津冀和长三角地区的高等教育与区域经济发展情况。在前两年的基础上，今年特别收集了旧金山湾区经济社会和高等教育的统计数据，开展了与粤港澳地区的对比分析，进一步学习借鉴发达国家湾区的发展经验。

1.粤港澳地区人口和经济规模大，高等教育经费与人口经济发展较协调

粤港澳地区高等教育经费支出比例领先于本地人口发展，与本地经济发展水平基本持平，表明粤港澳地区高等教育经费支出与当地人口和经济发展水平更加协调。

三个地区经济总量占到了全国（含港澳）的52.5%，超过了全国（含港澳）GDP的一半。
三大地区总人口数量占到中国（含港澳）人口总数的近34%。
三大地区的高等教育经费支出总额占到了全国（含港澳）的47%，粤港澳地区的高等教育经费支出比例为12%，低于长三角地区和京津冀地区的21%和14%。表明粤港澳地区的高等教育经费支出还有较大的提升空间。

图1 2020年各地区GDP、人口与高等教育经费支出占全国的比例

2.粤港澳高等教育经费支出增加速度最快，有较大的提升空间

2018-2020年期间，三个地区的高等教育经费支出均保持稳步增长。

粤港澳地区高等教育经费支出从2018年的1149亿元增加到了2020年的1532亿元，新增金额383亿元。但是，与京津冀和长三角地区相比绝对支出金额偏低，粤港澳地区2020年的高等教育经费支出只有长三角的55%，是京津冀的80%。表明粤港澳地区在高等教育经费支出方面仍有较大的提升空间。

图 2 2018 -2020年三大地区高等教育经费支出及增长情况

3.广东经济发展为粤港澳地区的高等教育经费支出增长奠定了良好的基础

2020年广东省的高等教育经费支出达到1249亿元，超过了北京的1199亿元，从去年的第二位上升到了第一位。

广东作为全国经济大省，高等教育经费支出的规模和增速都表现出“双高”特征，表明地方政府高度重视高等教育发展，地方经济发展能有效保障教育经费的支出，从而有力地推动本区域的高等教育发展。

图 3 2018年-2020年各省市、地区高等教育经费支出及增长情况

4.广东省生均高等教育经费支出增长迅猛，但金额上仍落后于京沪两地

从2020年三大地区的各省市生均高等教育经费支出对比来看，北京生均高等教育经费支出最高，为73146元；其次是上海，为71888元；广东省为53369元，排第三位。但广东省生均高等教育经费支出比北京少19777元，只有北京的73%；比上海少18519元，为上海的74%。

广东省2018-2020年的生均高等教育经费支出增长率最高，达到了17.91%，位列排名第一。而天津、北京和江苏三个省市出现了负增长，分别为-17.54%、-2.66%和-0.33%。表明广东省有很大的追赶空间和很好的发展态势。

图 4 2018-2020年主要省市生均高等教育经费支出情况

5.2020年广东省生均高等教育经费指数成为三大地区的第一

2018-2020年三年内，广东省2018年生均高等教育经费指数为52%，排名第四；2019年指数为55%，与河北并列第一；2020年指数为61%，成为三大地区的第一；生均高等教育经费指数上升了9个百分点。

反之，安徽、上海、北京、天津和江苏五个省市的2020年生均高等教育经费指数均低于2018年。其中北京下降幅度最大，从2018年的54%下降到了2020年的44%，降低了10个百分点。

图 5 2018-2020年主要省市生均教育经费指数

6.粤港澳高校数量和占比均少于其他地区，广东高校数量位居各省市第二

从高校数量上来看，2020年全国（含港澳地区）高校总数为2738所。其中，粤港澳地区为183所，占6.68%；长三角拥有459所；占16.76%，规模最大；京津冀为273所，占9.97%，接近10%。三个地区的高校数量占到全国（含港澳）的34%。粤港澳地区比长三角和京津冀各少10.08%和3.29%。（数据来源：《中国统计年鉴-2021》，香港和澳门的高校数量根据网络整理。高校数量数据均来自此处。）

从2010-2020年近10年的变化趋势发现，粤港澳、京津冀和长三角的高校数量增长率分别为18.06%、8.33%和6.99%，可见粤港澳高等教育规模发展速度快，有赶超其他两个地区的势头。

图 6 2020年三大地区院校规模占比

7.粤港澳地区在校生规模偏低，高层次研究生教育发展具有一定空间

从2020年三大地区的每十万人口高等学校在校生的比较来看，京津冀地区每十万人口高等学校在校生数最高，达到2876人；其次是长三角地区，为2300人；粤港澳地区每十万人口高等学校在校生数最低，只有1776人。2020年，粤港澳地区每十万人口高等学校在校生数低于全国平均水平2334人。（数据来源：《中国统计年鉴-2021》《香港统计年鉴-2021》《澳门统计年鉴-2021》。此处及本章后续数据均来自此处。）

图 7 2020年三大地区的每十万人口高等院校在校生数

2020年粤港澳研究生人数为21.9万人，占在校生比例为9.35%，显著低于京津冀的17.61%和长三角的12.82%。可是，与2008年的研究生教育规模7.7万人相比，12年中新增了14.2万人，人数增加了1.8倍，实现了跨越式发展。

图 8 2020年三个地区研究生占在校生的比例

8.粤港澳地区高校专任教师总体数量最少

从专任教师数量看，2020年长三角地区高校专任教师为31万人，京津冀为19万人，而粤港澳专任教师数只有13万人，比长三角和京津冀分别少约12万人和6万人。粤港澳地区在专任教师规模上与其他地区存在显著的差距，这对高等教育的发展产生了一定制约作用。

图 9 2020年三大地区高校专任教师数量

地区生产总值与高校专任教师数之间存在显著的正相关关系，地区生产总值越高，高校专任教师的数量越大。广东的生产总值最高，但高校专任教师数量位于趋势线下方，表明广东省的高校专任教师还存在一定的缺口，还可以加大高校教师的数量，达到与经济发展水平相匹配的程度。

图 10 2020年各地区生产总值和高校专任教师数量

9.广东省本科毕业生起薪高于其他地区

从2021届高校本科毕业生起薪来看，广东均高于京津冀和长三角地区。广东省达到了6469元，高出长三角地区近100元。

从毕业生起薪的变化趋势来看，三大地区的2021届高校本科毕业生起薪相比2017届均有显著提升。起薪数额提高最多的是广东，增加了1129元；其次是长三角地区增加了1124元，京津冀地区增加数额最少为1089元。
从起薪的涨幅来看，三个地区的涨幅均超过20%，其中长三角地区最高为21.4%。

图 11 三大地区本科毕业起薪

10.广东省高职毕业生起薪高于其他地区

广东省2017届高职毕业生的起薪达到了4113元，2021届为4803元，均高于其他地区。

2021届高职毕业生的起薪水平与2017届相比有显著的提高。从不同地区来看，广东省2017届和2021届高职毕业生起薪均高于京津冀和长三角地区。但广东高职毕业生起薪增长幅度低于京津冀，增长速度较慢，表明广东省高职毕业生起薪水平的增长活力与京津冀地区相比不具有优势。

图 12 三大地区高职毕业起薪

11.广东省本科毕业生在本地就业的比例远超其他地区

从三大地区的本科毕业生就业于本地区的比例来看，广东省的比例明显高于京津冀和长三角地区，2019-2021届广东省的比例高达 93.1%；其次是长三角地区，比例为 87.2%。因此，广东和长三角地区约90%的本科毕业生选择在当地就业，表明两地区本科毕业生流动继续保持 “自产自销”的模式。

广东省的外地本科生毕业后选择留在本地的比例为58.3%，这两个比例都高于京津冀（31.4%）和长三角地区（51.4%）。
2019-2021届的京津冀本科生就业于本地区的比例最低，只有 65.8%，表明京津冀地区有三分之一的本科毕业生流向外地，为其他地区的发展输送了优秀人才。

图 13 三大地区本科生在本地区就业比例

12.区外本科毕业生到广东就业比例相对稳定，广东具有较强的人才虹吸效应

从三大地区本科毕业生流入比例来看，广东2016-2018届和2019-2020届省外本科毕业生所占比例均高于京津冀和长三角地区，超过了50%，表明广东不仅留住了绝大多数的本地本科毕业生，同时吸引了大量的省外本科毕业生流入广东发展，较强的人才虹吸效应为广东的持续发展提供了有力的智力支撑和人才保障。2019-2021届三年内，广东省外地流入比例最高为50.5%，京津冀和长三角中地区的比例分别为48.7%和32.3%。

图 14 地区之外的本科毕业生在三大地区就业比例

13.疫情下女性本科毕业生的毕业去向落实率有所下降

疫情发生前的2019届女性本科生毕业去向落实率为90.7%，而疫情发生后的2020届该落实率为88.6%，下降了2.1个百分点。2021届女大学生毕业去向落实率继续下滑，下降了3.6个百分点，跌到了87.1%。

图 15 2019-2021届女性本科生毕业去向落实率情况

14.疫情下女性本科毕业生的就业满意度和收入有所提升

疫情发生前，2019届女性本科毕业生就业满意度只有68%，而疫情后的2020届和2021届，女性本科毕业生就业满意度分别为71%和74%，比疫情前的2019届上升了3个百分点和6个百分点。

虽然2020年受到疫情的影响，但政府、教育主管部门和高校等通力合作，发布了一系列促进大学生就业的政策，为毕业生提供了大量的就业岗位和优质的就业服务，因此提升了毕业生的就业满意度。特别对于女性而言，也许降低了对就业的期望值，从而使得就业满意度得到提升。

图 16 2019-2021届女性本科毕业生就业满意度情况

同时，2019-2021届女性本科毕业生毕业后半年内的平均月收入逐渐上升，从2019届的5094元增长至2021届的5474元。平均月收入的增长也可能促进了就业满意度的提升。

图 17 2019-2021届女性本科毕业后半年内的平均月收入

15.粤港澳地区的R&D人员数量只有长三角的三分之一

整体而言，粤港澳地区的R&D人员数量仅约为长三角地区的三分之一，在高水平人才培养与发展方面仍有较大的提升空间。

2020年，粤港澳、京津冀和长三角地区高等学校R&D人员共计58.28万人（数据来源：《中国科技统计年鉴2021》；本章第一节和第二节数据如无特别注明，均来自此处）。其中，长三角地区高等学校R&D人员27.98万人，约占三个地区高校R&D人员总数的50%；京津冀地区高等学校R&D人员19.66万人，占三个地区高校R&D人员总数的33.73%；粤港澳地区（不含香港和澳门数据）高等学校R&D人员为10.64万人，仅占三个地区高校R&D人员总数的18.25%。

图 18 2020年粤港澳、京津冀、长三角地区高校R&D人员数量占比

16.粤港澳地区高校R&D经费支出最低，与长三角地区相差约170亿元

2020年，粤港澳、京津冀和长三角地区高等学校R&D经费支出共计1266.93亿元。

其中，长三角地区高等学校R&D经费支出最多，达到524.95亿元，约占三个地区高校R&D经费支出总额的40%；
京津冀地区高等学校R&D经费支出为384.61亿元，占三个地区高校R&D经费支出总额的28%；
粤港澳地区（不含澳门数据）高等学校R&D经费支出355.58亿元，占三个地区高校R&D经费支出总额的30%。

图 19 2020年三个地区高校R&D经费支出占比

18.粤港澳地区在普通高校的学校服务企业方面可提升空间较大

从普通高校专任教师参与企业技术咨询和服务的次数来看，2019年，粤港澳、京津冀和长三角地区普通高校专任教师参与企业技术咨询和服务共计51.93万次。

其中，长三角地区普通高校专任教师参与企业技术咨询和服务接近40万次，远远高于其他地区，占三个地区总数的比例高达77%。
京津冀地区和粤港澳地区（不含香港和澳门数据）普通高校专任教师参与企业技术咨询和服务的次数较少，二者共计占企业技术咨询和服务参与总数的20%左右。

图 20 2019年三个地区高校专任教师参与企业技术咨询和服务占比

19.广东高校通过工程教育认证的院校数量和专业数量占比较小

截至2021年底，全国共有288所普通高等学校的1977个专业通过了工程教育认证，比去年增加了31所高校的377个专业；通过的认证专业都是涉及机械和仪器等工科类专业，比上一年度新增了2个，达到24个。

粤港澳地区的广东省只有9所高校的44个专业通过工程教育认证，只占认证专业总数的2.23%。比去年新增了2所高校的7个专业，通过认证的学校和专业数量远远低于长三角地区。

图 21 2020-2021年三大地区通过工程教育认证的院校数量

图 22 2020-2021年三大地区通过工程教育认证的院校数量

【粤港澳地区与旧金山湾区的对比分析】

1.粤港澳与旧金山地区高等教育经费支出在逐步缩小

2018-2020年旧金山地区的高等教育经费支出分别为1633亿元、1837亿元和2001亿元。三年来，粤港澳高等教育经费支出金额比旧金山分别少484亿元、488亿元和469亿元，占旧金山高等教育经费支出的比例分别为70.3%、73.4%和76.6%。可以看出，粤港澳地区近几年对于高等教育的投入不断增加，与旧金山的差距在逐渐缩小。

图 23 粤港澳与旧金山地区2018-2020年高等教育经费对比

2.旧金山每十万人口高等学校在校生规模远高于粤港澳地区

2020年，从粤港澳地区和旧金山湾区每十万人口高等学校在校生的比较来看，旧金山湾区每十万人口高等学校在校生是8913人。而粤港澳地区只有1776人，比旧金山少了7137人，只占旧金山的19.9%。因此，从接受高等教育的相对人口规模而言，旧金山湾区的高等教育水平远远高于粤港澳地区，粤港澳地区经济进一步发展需要不断扩大高等教育的规模。

图 24 粤港澳地区与旧金山湾区2020年每十万人口在校生数

3.旧金山研究生数量只有粤港澳的35%，而占在校生数的比例高于粤港澳

研究生数量的基数越大，表明该地区拥有越充足的高端人才储备。从2020年粤港澳和美国旧金山在校研究生数量的比较来看，粤港澳在校研究生数是21.91万人，旧金山2020年在校研究生数为7.65万人，比粤港澳少了14.26万人，只占粤港澳在校研究生数的35%。旧金山的研究生规模明显低于粤港澳地区。

图 25 粤港澳地区与旧金山湾区2020年在校研究生数

从2020年研究生数占在校生总人数的比例来看，粤港澳为9.4%，而美国旧金山的比例则是12.9%，高于粤港澳3.5个百分点。因此，粤港澳在校研究生数量虽然超过了旧金山，但是研究生占比例仍然偏低，与旧金山存在一定的差距。

图 26 粤港澳地区与旧金山湾区2020年在校研究生比例

4.粤港澳高校研发人员数量和经费较高，但人均研发经费落后于旧金山

2019年，粤港澳地区在科研活动方面总共投入320亿元，研发人员达到57557人，都远高于旧金山湾区，其在科研活动方面投入260亿元，研发人员总数为32534人。但是在人均科研经费方面，旧金山湾区高于粤港澳地区24万元人民币。（数据来源：《2020中国科技统计年鉴》、《2021香港统计年刊》与Higher Education Research and Development (HERD) Survey: Fiscal Year 2020.）

表1 粤港澳与旧金山地区R&D情况对比

5.粤港澳高校SCI论文和PCT专利申请数超过旧金山，但人均数量较低

2015-2019年间粤港澳地区和旧金山湾区的PCT专利平均申请数与SCI论文平均发表数对比。在专利申请方面，粤港澳地区的PCT专利申请数量（84326个）大约为旧金山湾区的2倍（39999个）；在SCI论文发表方面，粤港澳地区的平均发表数量（135085篇）超过了旧金山湾区（92284篇）的40%。

图 27 粤港澳地区和旧金山湾区的PCT申请数与SCI发表数对比（其中粤港澳地区为深圳-广州-香港城市群，旧金山湾区为San Jose -San Francisco城市群）

从专利申请数和论文发表总量来说，虽然粤港澳地区的成果相比旧金山湾区更加显著，但是由于粤港澳人口众多，旧金山地区的每百万人口平均PCT专利申请数和SCI论文发表数要远高于粤港澳地区。在专利申请方面，旧金山地区的每百万人均PCT专利申请数（6595个）超过了粤港澳地区的2倍（1759个）；在SCI论文发表方面，旧金山地区的每百万人均SCI发表数（15217个）超过了粤港澳地区的4倍（2818个）。