先行先试基础设施高质量发展 深圳全力打造“四型城市”

21日,深圳市政府召开新闻发布会透露,深圳开展全国基础设施高质量发展试点,将全力打造“四型城市”,即基础设施高质量发展的枢纽经济示范城市、区域一体化通道型城市、可持续应对变化的韧性城市以及数字化、网络化、智能化创新型城市。市政府副秘书长黄强介绍情况,市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴筠主持发布会。

新使命 深圳新型基础设施布局优势明显

去年12月,国家发展改革委同意深圳开展基础设施高质量发展试点。市政府副秘书长黄强表示,深圳获批成为全国首个基础设施高质量发展试点,充分体现了国家对深圳基础设施建设的高度重视和相关成就的充分肯定,也是国家赋予深圳新的一项光荣使命。开展基础设施高质量发展试点,有利于夯实深圳交通、能源、水利、信息技术等基础,促进大湾区内资源要素的自由流动和高效配置,更好提升深圳都市圈发展质量,增强城市长远发展后劲,为深圳高质量建设先行示范区提供有力支撑。

深圳开展基础设施高质量发展试点优势明显。黄强表示,深圳交通基础设施较为完善。2021年,深圳机场客货运吞吐量均位居全国第三位,深圳港国际班轮航线达到302条,年吞吐量2877万标准箱,居全球第四位;同时,深圳城市资源保障能力稳步提升,水资源保障体系基本建成,城市供水能力达735万立方米/日,水质综合合格率达99.9%以上。

更重要的是,深圳新型基础设施布局优势明显。黄强介绍,目前已建成5G基站5.1万个,多功能智能杆超1.5万根,5G网络实现全市覆盖,光纤接入用户占比达94.2%。深圳超算中心运算速度达1271万亿次/秒,是世界最早布局云计算、大数据、人工智能的超算中心之一。“深圳将以开展基础设施高质量发展试点为契机,充分发挥新一代信息技术的牵引作用,推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展,为全国基础设施建设探索形成一批可复制可推广的经验。”

新抓手 全力打造现代化基础设施体系

基础设施如何实现高质量发展?市发展改革委主任郭子平表示,基础设施高质量发展以整体优化、协同融合为导向,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。“目前交通、生态、能源、市政等基础设施缺乏‘整体基建投资’的概念,难以形成网络规模效应。基础设施高质量发展是以系统枢纽工程为抓手,有效解决项目之间‘统得无力、分得无序’等问题。”

郭子平表示,以往基础设施投资以政府投入为主,社会资本的积极性没有充分发挥。深圳将充分用足用好自身市场化高度发达的优势,围绕枢纽经济、通道网络、韧性城市、新基建等领域,多谋划多储备有现金流的公益性项目,开展基础设施+土地投融资模式研究,实现投资的造血循环功能。

“传统意义上的基础设施指交通、能源、市政等领域的设备、建筑、设施投入,数字技术投入的规模不大、占比不高。”郭子平介绍,深圳是全球200米以上高楼最多的超大城市,有迫切需要解决以往基础设施投资重建设轻管理的问题。同时,深圳作为5G网络率先全覆盖、陆海空国际性综合交通枢纽城市,也有基础率先探索基础设施全生命周期管理新路径。“深圳将以此次试点为契机,加强项目全生命周期管理,统筹规划设计、施工建设、运营维护等各环节,提升基础设施可持续发展能力。”

接下来,深圳将以试点为抓手,发挥基础设施对城市经济社会发展的“基石”和“先行官”作用,围绕四“跨”,推进一批传统和新型基础设施的重大项目、重点平台建设,为推动全国基础设施高质量发展提供有力支撑和有效示范。

新发展 围绕“四跨”为全国提供有效示范

深圳基础设施建设虽取得一定成效,但与现代化基础设施体系建设的要求仍然存在差距,亟需在高质量发展方面取得新突破。深圳如何做?记者从发布会上了解到,深圳将围绕着“四跨”展开试点方案,分别是跨界引领发展、跨区域一体发展、跨领域协调发展、跨前沿技术融合发展,重点推进一批重大基础设施项目、平台建设。

如何推动跨前沿技术融合发展?市工信局副局长陈华平表示,目前,正在编制《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划(2022-2025年)》,计划从五个方面统筹全市新型信息基础设施科学布局。未来将建设双千兆、全光网标杆城市和全频段、全制式无线宽带城市,部署大数据中心和算力中心,持续推进数字产业化和产业数字化,助力数字政府和智慧城市改革建设,建成覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络体系和“边缘计算+智算+超算”多元协同、数智融合的算力体系。

“环境基础设施是实现高质量发展的重要支撑。”市生态环境局副局长张亚立表示,生态环境领域“一网统管”是实现高质量发展的有力抓手,深圳将加快构建智慧化的环境管理体系,综合运用5G、物联网、人工智能、数据中心等新型数字基础设施,建立健全基于现代技术的生态环境监测网络;同时,补齐PM2.5和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板,实现环境质量、生态质量、污染源自动监测全覆盖,全面提升生态环境治理能力和监管水平。

在城市基础设施高质量发展方面,交通运输至关重要。市交通运输局二级巡视员徐忠平表示,深圳在枢纽站城一体化建设中,将重点打造西丽和机场东两大枢纽,推动车站和城市的一体化融合发展;在海港方面,推动港口基础设施扩容升级,同时积极发展粤港澳大湾区组合港体系;在空港方面,加快深圳机场改扩建,提升设施的保障能力,积极恢复并拓展国际航线,同时全力打造专业高效的航空物流体系,进一步提升深圳空港的客运能力。

(原标题《先行先试基础设施高质量发展  深圳全力打造“四型城市”》)

(作者:深圳特区报记者 邹媛)

编辑 黄小菊 审读 吴剑林 审核 李林夕

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