“野生飞机”“黑飞”违法吗？律师解读法律责任 | 读特普法

随着无人机技术门槛降低，越来越多的发烧友尝试自行组装、改装飞行器，但这些“野生飞机”的主人却忽略了背后的法律红线——未经备案、审批的“黑飞”行为可能涉嫌违法，甚至面临高额罚款或刑事责任。

本期《读特普法》邀请广东知恒律师事务所的高级合伙人郑祝玉律师，剖析自制无人机飞行中的法律风险。

未将自制无人机进行实名登记备案即实施飞行的，飞手应承担什么责任？

律师：未报备，最高可罚10万元。

郑祝玉律师表示，民用无人驾驶航空器未经登记飞行的，需要承担法律责任。未经实名登记即在国内飞行的，在未涉及其他违法行为的情况下，最高可以罚款2万元，若涉及境外飞行则最高可罚10万元，最少也可以罚2000元。若涉及其他违法行为，根据具体违法情节需要承担不同的法律责任。

具体法律依据如下：根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条规定，违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例规定，涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器未依法进行国籍登记的，由民用航空管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

提供虚假登记信息进行备案自制无人机的，需要承担什么法律责任？

律师：提供虚假登记信息，情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金。

郑祝玉律师指出，提供虚假登记信息比未登记性质更恶劣，要承担更严重的法律后果，首先提供虚假登记信息涉及伪造公文印章等，该行为将有可能构成独立的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定，该罪的基本刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利并处罚金，情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金。

若发生事故，也将成为认定其他罪名是否成立“主观故意”的关键证据，严重后果，则可能涉及危害公共安全犯罪。即便不严重，也会影响个人信用记录，可能影响未来航空器相关许可的申请。

未备案的自制飞机闯入管制空域或禁飞区域的，飞手需承担什么法律责任？

郑祝玉律师指出，该行为的法律责任分为三个方面：

首先是行政责任，单纯的误入误飞则涉及罚款、扣押或没收航空机器等责任；

若同时违反治安管理处罚法，构成扰乱公共秩序的，可处警告、罚款或15日以下行政拘留；

严重者还将面临刑事责任：若危及航空安全，可能构成危害公共安全类犯罪，深圳宝安国际机场周边曾有案例，飞手被判处三年有期徒刑。

具体的法律规定如下，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条规定，组织飞行活动的单位或者个人违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由民用航空管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营合格证、操控员执照1个月至3个月；情节严重的，由空中交通管理机构责令停止飞行6个月至12个月，由民用航空管理部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可以吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。

违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

根据该规定，个人操控无人机无意进入管制区域飞行的，严重可以处10000元罚款。郑祝玉律师强调，这里有个前提，是无意飞行进入管制区，而不涉及实施其他故意拍摄或者窃取机密等违法行为，若有实施其他行为，需要承担其他行为引发的法律后果。

自制无人机未备案即实施飞行，且致人伤亡。从法律角度看，如何定义事件的性质？是普通侵权、过失犯罪，还是可能涉及危害公共安全？需要承担哪些法律责任？

郑祝玉律师分析后表示，未备案即飞行，需要考虑飞行器的大小、性能以及飞行区域来判断其危害性：

第一， 如果只是普通的合规空域操作失误，则属于普通侵权，承担民事赔偿责任；

第二， 若是在禁飞区违规致严重事故，则构成过失犯罪，可能承担3至7年有期徒刑；

第三，若是在人口密集区违规致重大伤亡，则可能构成危害公共安全罪，可处10年以上有期徒刑，甚至死刑。

同时危害公共安全罪不一定要造成人员伤亡才能定罪，只要“足以危及公共安全”时即可能构罪，具体包括：

1. 在机场净空区飞行，影响航班起降；

2. 在大型活动人群上空违规飞行；

3. 在重点设施，如电站、油库等上空飞行；

4. 造成重大社会恐慌或秩序混乱。

郑祝玉律师特别提醒：在全国禁飞区以外，深圳对于低空管控更严格，如下范围也属于深圳禁飞区，提请注意：

1. 宝安国际机场周边净空保护区；

2. 深港边境沿线空域；

3. 前海、河套等科创重点区域；

4. 大型活动期间的临时禁飞区；

5. 市政府、重要基础设施上空。

郑祝玉律师给深圳无人机爱好者给予了三点忠告：

第一，技术自由≠法律免责。科技创新值得鼓励，但必须在法律框架内进行。

第二，先学法，再组装。 建议在组装前就了解相关法规，从源头上防范法律风险，避免投入心血后却发现无法合法飞行，更要避免因为违规操作导致事故或者给自己带来牢狱之灾。

第三，责任意识是关键。每一次起飞，都意味着对他人安全、公共秩序和法律底线的尊重。

本期说法律师

广东知恒律师事务所

郑祝玉律师

编辑 刘兰若 审读 郭建华 二审 关越 三审 郑蔚珩