8日，由深圳市政协主办、坪山区政协、市政协港澳台侨和外事委员会承办的“委员议事厅”热议坪山生命科学城建设。委员、嘉宾们认为，生物医药产业潜力巨大，要高标准谋划，打好深港合作牌，积极打造粤港澳大湾区生物医药产业创新合作区，为深圳乃至全国生物医药产业先行先试，创造更多可供复制的经验。

深圳市政协主席戴北方，副市长王立新，市政协副主席徐友军出席活动。

推进生物医药产业正当其时

“推进生物医药产业，正当其时！”中国科学院院士陈凯先认为，生物医药产业的发展潜力无限，生命科学、生物技术、生物医药产业的发展已经成为国家之间竞争的战略制高点，成为大国竞争的战略必争之地。

陈凯先的判断有一系列数据作为支撑：2018年，全球生物医药产业市场规模约为14万亿美元，增速约为5.5%。预计2020年全球生物医药将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业之一。在我国，生物医药产业正由高速增长阶段向高质量发展阶段转型升级。2017年，全国生物医药产业总量约为3.8万亿元，占当年国内生产总值的4.59%；2013-2018年5年间，中国生物医药市场规模年增长率达26.2%，同比增速达17.99%。与此同时，目前国内已形成一批以长三角、环渤海、珠三角地区为核心的生物医药创新聚集区。

做生物医药领域全球引领者

生物医药产业潜力巨大，那么，对于正在加快推进建设的粤港澳大湾区而言，医药健康产业又有什么战略意义和战略价值呢？

市政协委员、香港一国两制研究中心研究总监方舟认为，作为和全球其他三大湾区比肩的粤港澳大湾区，在生物医药方面，仍是短板。“我们能不能像在信息科技产业一样，在生物医药领域也成为全球的引领者这样的角色？”

深圳市、坪山区政协委员、深圳华因康基因科技有限公司创立人及首席技术官盛司潼则提出，据统计，发达国家的GDP占比中，生命科技约占20%-25%，但目前我国的生命科学产值占比才5%左右。“这就是我们生物医药产业发展的空间。而粤港澳大湾区一定要紧紧抓住这一朝阳产业发展的机遇。”

打造生命科学城坪山“本钱”十足

据介绍，2005年，全国首批的国家级生物产业基地落户坪山，占地面积3.29平方公里。作为坪山三大支柱产业之一的生物医药产业发展迅猛。近年来，国家生物产业基地已集聚了包括赛诺菲、国药致君等在内的365家企业。2018年基地生物医药产值215亿元，近5年年复合增长率超过40%。

再此基础上，打造生命科学城，坪山还有什么“本钱”？

“全球第一个基因治疗药物是来自于深圳的，中国的第一个原创化学药物也是来自于深圳。” 科技部863专家、科创板创新药上市第一家企业——深圳微芯生物科技股份有限公司创始人鲁先平认为，深圳在生物医药产业上具有一定的优势。而深圳生物医药产业总产值约为270-280亿的，其中，深圳90%以上的医药上市公司的医药的制造、研发都放在了坪山。“这意味着坪山生物科学城已经具有生物医药产业的集聚效应，这个集聚效应对未来的发展非常重要。”鲁先平说。

除了产业聚集优势，坪山具有充足的产业空间优势也是委员、嘉宾们十分看重的。与此同时，让企业感到贴心、安心的是坪山区给予的一些配套政策。“我们2016年从北京搬到坪山，2017年上半年就拿到了4套保障房，这对我们团队早期的稳定和公司的发展起到很大的作用。” 坪山区政协委员、深圳普瑞金生物药业有限公司创始人栗红建现身说法。

栗红建说，坪山区现在市区两级的保障房5.5万套，已经建成的有4.5万套，目前还有3万多套是待分的，这对今后入驻坪山的企业来说，有很好的住房保障。此外，坪山区离惠州惠阳、大亚湾非常近，基层员工可以在惠州解决住房问题。“陈院士，真的可以推荐您的学生快点来坪山创业，这边有的是房子。”栗红建现场向凯先打起了广告。

此外，基本与市区形成45分钟交通圈、优美的生态环境、高端人才的聚集……委员、嘉宾们认为，这些都是坪山打造生命科学城的“本钱”。

打造生物医药产业要素便利化流动的新平台

在生物医药产业上，坪山如何实现与香港的优势互补呢？

方舟认为，目前，生物医药产业要素跨境流动、规则对接上还是有不少障碍的，比如因为两个不同的关税区，很多生物样本、血液、样本、试剂都是不能跨境流动的。因此，方舟希望坪山生物医药科学城能成为一个体制创新的高地。如推动坪山科学城成为国家的一个试点，率先在这里形成实现生物医药产业要素便利化流动的新平台。此外，在坪山创立出一套可以适用于大湾区城市的药品审批和监管制度，为推动国家在这个领域的体制改革，乃至整个生物医药科学的发展先行先试。

高标准规划设计充分利用产业空间

如何打造好坪山生命科学城？

陈凯先认为，要有好的战略规划、顶层设计，站位要高，要有大格局的视野。他建议参照“张江模式”，即张江与科技部、卫生部、国家食品药品监督管理局中科院几方共同建设张江生物医药科技产业基地。

方舟也赞成陈凯先的意见，认为坪山生命科学城应该采取部省市共建，深港澳合作的方式，把制度设计好。尤其是深港澳合作方面，可以依托生命科学城打造深港合作中继前海、深港科技创新合作区之外的第三个深港澳跨境合作平台，在更多政策上进行创新突破，这将对下一步坪山生命科学城的发展具有非常重要的意义。

嘉宾、委员们还建议要利用好产业空间。“一方面我们要发展高容积率、高附加值、高税收的，能够上楼的生物医药产业。另外方面，在生物医药产业具体细分领域的选择上，着眼于创新发展高端、超高端的产业，比如基因细胞治疗、新型抗体、合成化学、再生医学等提前着手布局，保证布局能够落下来，也稳得住。此外，还要商业模式和运营模式方面也要有所创新，比如要把知识产权智能化、金融化，让产业的外溢效应能够充分发挥出来。这样才能够把我们有限的空间价值充分利用和挖掘出来。”栗红建建议。

此外，委员、嘉宾们还提出，要在公共研发平台的建设，交通、环保等基础设施的建设上进一步提速，人才子女教育等软配套进一步加强，坪山生命科学城的发展将前景广阔。

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深圳近期将出台文件在产业政策各方面对生物医药产业给予支持

副市长王立新在“委员议事厅”上透露，市委市政府正在研究有关支持生物医药高质量发展的政策，近期会出台三个文件，在产业政策的各个方面对生物医药给予支持。而有关部门也要为坪山生物医药产业的聚集发展提供良好的产业配套，为吸引产业发展所必须的人才提供良好的生活环境。

此外，王立新还表示，在中国特色社会主义先行示范区的建设过程中，中央寄予深圳非常大的期望，也给予了我们特殊的政策，可以一揽子授权。王立新称，有关生物医药产业发展相关的政策问题，比如新药和医疗器械审评中心、人类遗传资源过境的问题，以及港澳新药率先在深圳特殊的区域使用的问题，都已经列入到第一批的授权申请里面，期望中央能够尽快批准。

编辑 郑蔚珩