深汕特别合作区由深圳全面主导建设后的第一个五年规划——《深圳市深汕特别合作区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》今日挂网公布。至此，深圳各区的“十四五”规划均已发布。（点此查看《市政府公报》公布的规划全文）

根据《规划》，深汕特别合作区“十四五”的发展目标是：到2025年，现代化滨海新区、产业新城、田园都市主体框架基本成型，深圳都市圈副中心定位进一步凸显。具体指标包括：到2025年，经济总量达到200亿元，人均地区生产总值达到9.1万元/人，居民人均可支配收入年均增速达到9.9%。

展望到二〇三五年，深汕特别合作区基本建成生态环境友好、经济文化发达、科技创新引领、社会服务完善的创新发展的滨海新区、产业新城和田园都市，常住人口规模约100万，成为粤东地区公共服务中心。

围绕发展目标，《规划》中也提出了相应的发展路径，即聚焦联动改革、聚焦自主创新、聚焦乡村振兴、聚焦城乡融合、聚焦幸福民生、聚焦绿色发展、聚焦韧性安全。

作为深圳的一块“飞地”，也是深圳最年轻的第“10+1”区，深汕特别合作区承担着区域协调发展的使命，在深圳“双区”建设、“双改”示范中对接深圳所需、尽展深汕所为，打造深圳都市圈副中心。

记者梳理发现，这份指导该区未来五年经济社会的发展蓝图和行动纲领，紧紧围绕赋予深汕特别合作区的发展定位而展开，不管是产业布局、民生配套、城市治理等方面，深汕特别合作区都在积极对接、对标深圳，结合自身特色优长加快与深圳一体化发展。

01 深度参与深圳产业分工

记者注意到，深汕合作区“十四五”规划提出，积极配合深圳打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以构建现代产业体系为重点，做好深圳产业补链、强链、延链、稳链工作，打造深圳先进制造业和战略性新兴产业外溢发展集中承载区、深圳自主创新拓展区。

根据《规划》，深汕合作区把发展经济的着力点放在实体经济上，深度参与全市产业分工，着力构建“一体两翼”产业格局，加快建立“6＋4”现代产业体系。

● 一体两翼产业格局，包括高品质建设西翼-深汕智造城、高水平发展东翼-深汕湾机器人集聚区、发展南部沿海地带。

● “6＋4”现代产业体系，即打造六大产业集群（智能网联汽车产业、智能机器人产业、新能源产业、节能环保产业、新材料产业、海洋产业），构建现代服务业支撑体系（商贸流通业、科技服务业、金融服务业、现代旅游业）。

02 加快与深圳一体化发展

在创新完善体制机制方面，深汕特别合作区将创新完善深汕体制机制，建立深汕行政管理体制，建立资源要素市场体制，建立深汕特色经济管理体制。

深汕特别合作区地处粤港澳大湾区最东部，规划提出，要主动融入“双区”发展、带动粤东经济发展。

作为深圳都市圈副中心，深汕特别合作区正加快与深圳一体化发展，其背后更是着眼未来，力争在“创新区域合作模式、促进区域协调发展”方面率先破题，为国家和地区解决区域发展不平衡、不充分先行探索路径、积累经验。

为此，一方面，深汕特别合作区将深度融入大湾区发展格局，依托厦深高铁、深汕高铁和深汕高速、深汕第二高速等交通通道，打造联通深圳-深汕的智造产业走廊；积极申报国家级高新区分区，创建深圳自主创新拓展区。

一方面，深汕特别合作区将推进与粤东地区交通衔接，加强与粤东地区主要城镇的城际铁路网络连通，实现1小时粤东地区全域可达；支持汕尾市海丰县规划建设深汕合作区拓展区，提高对粤东地区发动带动能级。

为打通交通瓶颈，《规划》提出“构建粤东交通枢纽门户”，建设西衔东扩轨道走廊，加快广汕高铁、深汕高铁、小运量轨道交通建设，积极谋划深汕第三高速，争取小漠国际物流港开通1-2条客货运航线等。

03 引入深圳优质民生资源

在民生领域，深汕特别合作区也在加速向深圳标准看齐。《规划》明确提出，深汕特别合作区将积极引进深圳优质民生资源，推动公共服务均等化发展，补齐民生发展短板，打造民生保障新高地。

“十四五”期间民生类重点工程中，有很多深圳元素，包括教育类中的深汕高中园项目、深圳第二高级中学深汕实验学校项目、深圳职业技术学院深汕校区项目，以及卫生类的北京大学深圳医院深汕院区项目等。

其中，深汕高中园是全市四大高中园中规模最大的，由深圳中学办学，项目选址位于深汕特别合作区赤石片区，计划规模3所高中，198个班级，提供9900个学位。今年深圳的政府工作报告也明确提出，加快深汕高中园建设。

04 发挥深汕优势特色

《规划》提出，深汕特别合作区将“打造深汕特色田园都市”，深入实施乡村振兴战略，深化农村综合性改革，以都市乡村示范带建设为主抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在实施乡村振兴方面，强化人居环境整治，逐步消除农村黑臭水体；规划建设五条体现十类资源禀赋特色的“五光十色”都市乡村示范带。

在促进乡村产业方面，加快培育新型农业经营主体，到2025年，省级以上农业龙头企业达到3家以上，参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率达80%以上。

此外，在文体旅事业方面，深汕合作区也将实施精品民宿集群（百安渔村民宿集群、南香村山海民宿集群）、田园综合体、碗窑匠人艺术村、大安红色文化体验区、红罗畲族民俗文化村等重点工程。

深汕特别合作区的“十四五”，已进入深圳全面主导建设管理的新时期。期待“深圳基因”为深汕特别合作区在创新要素集聚、体制机制改革等注入创新动能，推动更加快速发展，也期待深汕特别合作区勇当探索深汕发展模式、传承特区发展基因的先行者，为全国区域协调高质量创新发展提供范例。