市人大常委会出台加强政府投资项目工程结算、竣工决算的决定 提高“双算”工作效率 增强企业发展信心

《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强政府投资项目工程结算、竣工决算工作的决定》（以下简称《决定》）7月2日经市人大常委会会议表决通过。这是市人大常委会贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境等重大决策部署的具体举措，全力提高政府投资项目工程结算、竣工决算效率，加快项目付款进度，增强企业发展信心。

为优化政府投资项目管理提供法律支撑

工程结算、竣工决算（简称“双算”）是政府投资项目管理的重要环节。加快“双算”工作，能够切实解决项目完工投入使用未及时办理资产转固手续等问题，确保政府投资更快形成有效资产，持续壮大有效资产规模。

市人大常委会相关负责人告诉记者，国务院颁布的《政府投资条例》，以及《深圳经济特区政府投资项目管理条例》均对政府投资项目管理作出了明确规定，但对“双算”工作相关规定较少，且以原则性规定为主。近年来，深圳积极落实党中央、国务院决策部署，在进一步细化完善政府投资项目“双算”管理方面形成了许多成熟经验。《决定》的出台，一方面将这些在实践中行之有效的做法，通过法规性决定的形式固定下来；另一方面，坚持问题导向，解决痛点堵点，进一步提高“双算”工作质效，为优化政府投资项目管理提供法律支撑。

提高“双算”工作效率稳定企业回款预期

现实中，部分政府投资项目因为建设工期长、合同争议纠纷、工程资料或审批手续缺失、管理人员更替频繁，叠加“双算”编制和送审不及时等原因，影响“双算”工作效率，拖慢付款进度。对此，《决定》按照党中央关于解决拖欠企业账款问题的意见要求，在政府投资项目领域带头落实，有针对性地制定相关举措，细化“双算”相关流程要求，进一步提高工作效率，稳定企业回款预期。

在强化资金保障方面，《决定》要求市政府强化政府投资项目与财政预算衔接，做好资金统筹保障，及时支付已完成“双算”的项目。对已完成工程竣工验收，但长期未办理竣工决算手续的历史遗留政府投资项目可以采取争议协调解决、容缺受理和分类处理等办法，加大“双算”工作力度。

《决定》要求市政府出台推行政府投资项目施工过程结算的办法，对已完工且无争议的工程量及时进行价款计算、确认和支付，缩短工程竣工决算办理时间。同时，强化各部门工作协同，优化评审流程和时限要求。要求政府投资项目的建设单位健全项目档案管理制度，按照规定时限，及时办理“双算”。要求建立财政部门指导责任体系，及时制定发布评审工作指引，多举措提升“双算”工作效率。

“直击痛点，消除了我们的后顾之忧。”深圳市鼎兴工程造价咨询有限公司董事长王兴文认为，《决定》通过制度性安排优化“双算”流程、保障资金及时到位、缓解企业现金流压力，是深圳优化营商环境的务实举措。

强化人大跟踪监督

《决定》进一步明确发挥市发展改革、审计等部门的作用，提出市发展改革委作为投资主管部门要加强督促指导，要求充分发挥审计监督作用，加强政府投资项目计划草案审查力度，确保“双算”工作按时保质保量完成。同时，强化人大跟踪监督，突出监督重点和方式，进一步提高执行效率，有效强化责任落实。

市发展改革委和市财政局相关负责人在接受记者采访时表示，《决定》的出台响应了广大市场主体发展诉求，将为我市积极营造国际一流营商环境提供更加全面的法治保障。接下来，两部门将共同配合，深化财政评审改革，持续动态开展“双算”工作监管，将《决定》落到实处。

“坚定了我们在深圳发展的信心。”浙江江南工程管理股份有限公司副总裁邢邦宝表示，《决定》的出台非常及时，有助于缩短结算周期，加快企业及时回笼资金，让企业可以放下包袱、轻装上阵、大胆发展，坚定不移做强做优做大。

编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 王雯 三审 甘霖