体现时代性——一论高质量谋划好编制好深圳“十五五”规划

今年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。“十五五”规划编制，涉及经济社会发展方方面面，同每个人的工作和生活息息相关。

“十五五”规划，位于波澜壮阔的时代坐标之上，面临着前所未有的历史方位。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期。深圳是改革开放的排头兵，是多重国家战略交汇之地，要坚定扛起建设好新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一的使命任务，深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

高质量谋划好编制好深圳“十五五”规划，必须深刻把握时代脉搏、彰显时代气质，鲜明体现时代性。

要坚持前瞻视野与实干精神相结合，胸怀两个大局精准定位，注重体现自身特色、发挥比较优势，聚焦科技创新、现代化产业体系构建、深化改革扩大开放等领域，合理确定目标任务、提出思路举措，为深圳长远发展打下更为坚实的基础。

把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。加快发展新质生产力，是全面推进“十五五”经济社会高质量发展的内在要求和重要着力点，而科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。深圳是创新之城，有着产业与科技互促双强的显著优势。要深入研判科技革命和产业变革演进趋势，进一步畅通教育、科技、人才的良性循环，加强产学研高效协同、深度融合，依靠科技创新培育和发展新质生产力。加快发展总部经济、平台经济、楼宇经济、海洋经济、算力经济、银发经济、口岸经济、低空经济、首发经济等经济形态，推进人工智能产业高质量发展和全域全行业高水平应用，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。

在更高起点更高层次更高目标上谋划深化改革扩大开放。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。深圳经济特区自诞生之日起，就被赋予了改革开放试验田和窗口的历史使命。深圳要以“先行示范”的担当，推动更深层次改革实行更高水平开放。要进一步全面深化改革，充分发挥综合改革试点赋予的更大改革自主权，在教育、科技、金融、数据、贸易、治理等多领域，不断掘进、持续突破，持续提升改革成果受益面和深圳改革贡献度。作为开放先锋，深圳当在全国全球坐标系下谋划制度型开放，积极为国家建设更高水平开放型经济新体制探索经验。在规划中，要把粤港澳大湾区建设作为大机遇、大文章抓紧做实，发挥好前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大平台作用，主动对标和对接国际通行做法，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断推动其向更高水平跃升。

在构建新发展格局中发挥更大作用。深圳当着眼全国统一大市场拓展消费，积极扩大有效投资，大力发展货物贸易、服务贸易，推动外需稳定增长，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。同时，做好民生社会事业和城市建设管理运行各项工作，积极促进区域协调发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

时代在进步，实践在发展。站在时代前沿，洞察时代风云，高质量完成“十四五”规划目标任务，高水平谋划“十五五”时期经济社会发展，为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵提供有力支撑。

编辑 温静 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 詹婉容