目光向西，被赋予“龙岗西核心”区域定位的坂田街道，正在为探索新时代“枫桥经验”龙岗版本书写自己的答卷。2018年，该街道被省委政法委列为打造新时代广东“枫桥经验”实践创新项目省级示范单位（深圳唯一街道）。以此为契机，坂田紧密结合自身实际，奋力打造“一核三心六创融合”的社会治理“坂田模式”，全面提升基层社会治理水平。

社区小义工参与环境品质提升行动

党建为核一条主线贯穿社会治理全过程

坂田街道水斗坑村是一个没有物业公司的老旧城中村。在今年初的疫情防控工作中，该村党支部迎难而上，整合党员志愿者、楼栋长、义工等多方力量参与城中村围合行动，筑起疫情防控的坚强堡垒，实现片区新冠肺炎确诊病例、疑似病例“零发生”。

窥斑见豹，一叶知秋。水斗坑村的抗疫故事所折射出的，正是坂田街道以党建为核的基层社会治理思路。作为拥有60多万人口、2000多家大中型企业的街道，坂田属于典型的“二元”结构，社会治理难度颇大。对此，该街道坚持以“党建+红色”统领全局，建立由街道党工委领导、综治部门牵头、各部门联合开展的社会治理工作机制，在社区、居委会、工业园区、企业、重要商圈等成立218个党组织，实现基层党组织有效嵌入经济社会发展最活跃的经络。“小区党支部成立后，不仅妥善处理了噪音扰民、垃圾清运等矛盾纠纷，还推动解决了困扰我们5年之久的就医难问题，使城市广场社康中心顺利开业。”谈起象角塘社区城市广场党支部的担当作为，居民林阿姨连连竖起大拇指。

坂田街道坚持“党建+综治”，打造街道综治中心

“今年上半年，辖区刑事、治安警情数3254宗，较上年同期3452宗下降5.7%。”不久前，坂田街道公布的一组平安数据直观反映其“党建+综治”治理思路切实可行。据了解，该街道通过整合组织、综治、劳动、信访、网格等部门资源，高水平推进“综治中心+网格化+信息化”建设，实现基层党建与综治“两网合一”。

值得一提的是，在当前全面铺开的出租屋分类分级管理工作中，党建引领的影子也随处可见。“坂田建立街道党工委、社区党委、网格党支部和楼栋长党小组的四级党建网络，将红旗插在每个楼栋。”据坂田街道相关负责人介绍，目前该街道已实现党建网格与治理网格融合互动，为“大事全网联动，小事一格解决”工作格局奠定了坚实组织基础。

“三心”平台为基层治理提供实体支撑

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，这是“枫桥经验”的精神实质和价值所在。近年来，面对辖区企业、工业园转型搬迁数显著上升，潜在劳资纠纷风险大幅提高的现状，坂田依托街道综治中心重点打造诉求服务、大调解、劳动仲裁、法律援助、网格管理五个平台，并整合现有综治、劳动、信访、司法服务窗口和部门资源，全力打造矛盾纠纷调解中心，实现人民调解、行政调解和司法调解良性互补，探索重点积案有效化解途径。

坂田街道全力打造新雪社区平安促进中心

在新雪社区平安促进中心，一张由电子信息技术编织而成的全覆盖、高效率监控网络在社区平安建设中发挥着重要作用。“该中心整合了党群服务、智慧警务、安全管理、智能体验和社区戒毒等五大功能区，并利用高科技手段对源头案件进行综合研判，实现由原来‘面对面’到‘屏对屏’的转变。”坂田街道相关负责人说，“如此一来，社区应急指挥和处置各类事件的能力明显提高。同时，党群服务平台的服务性与体验平台的教育性，则让老百姓的获得感和满意度大大提升，真正做到了‘平安不出事，矛盾不上交’之外的‘服务不缺位’。”

此外，坂田街道借助“外脑”组建社会治理研究中心，构筑“智库化”分析研究机制。该中心以街道为主导，依托北京大学深圳研究生院等高校资源，吸引高校教授、博士团队走进社区，联动政、社、园、校四方共同开展社会治理体系和治理能力现代化研究，逐渐形成“产、学、研、用”供需一体、优势互补的共赢价值链，并推动社会治理研究成果实现效益输出。

“六创融合”将创新基因融入社会治理各方面

如果说，党建引领为坂田的基层社会治理构建了坚强的战斗堡垒，三大中心平台提供了科学有效的实体支撑，那么，以“社会安全管控创新、矛盾预警机制创新、公共服务手段创新、产城融合治理创新、居民自治体系创新、外来人口管理创新”为主要内容的“六创融合”模式的建立，则将创新基因融入坂田社会治理的方方面面。

社区党员志愿者为居民送服务

坂田街道流动人口多，不少社会新问题更先发、更集中，传统的治理机制、治理方式面临挑战。对此，坂田给出自己的破题思路：居民自治体系创新。“我们以四季花城小区为生活小区示范工程，深化社区居民自治，促进多元参与，努力构建‘一核多元协同共治’治理体系。”坂田街道相关负责人介绍，该街道建立起居委会与“两代表一委员”沟通联动机制，搭建群众参与基层治理的交流互动平台，积极协调解决群众身边的小事、急事、难事。同时，发挥基层治保组织作用，引导12个社区治保会积极参与社区巡逻、治安防范、平安宣传等。

四季花城社区共建单位共同商讨决定社区重大事项

五和新村是一个典型的外来人口聚居地。过去，由于乱摆卖乱搭建现象严重，当地居住环境一直欠佳。近年来，五和新村积极推动外来人口管理创新，营造开放、包容、平等、共享的社区文化氛围。“我们成立居民事务协商委员会，共同协商解决小区问题，同时充分利用社区QQ群、微信群等载体，加大社区信息公开力度，畅通外来人口利益诉求渠道。”五和社区党委相关负责人介绍，如今五和新村外来人口正愈发理性、有序地参与社区治理，居民归属感和获得感不断增强。

编辑 吴冰冰