中国公证如何走上国际舞台，揭秘背后的故事

上一期《深圳公证故事》，普法君通过讲述我国公证员制服的变化，向大家介绍了其背后的故事——中国公证机构体制的改革。

从2000年司法部印发《关于深化公证工作改革的方案》到2017年司法部等四部门联合印发《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》，这场时间跨度17年的改革，不仅是为了将中国公证行业推向专业化、服务化和市场化的方向发展，更是为了将其与国际轨道接轨。

国际拉丁公证联盟

国际拉丁公证联盟（以下简称“联盟”）作为一个非政府间国际组织，成立于1948年，截至2019年10月，该组织成员已增添到了89个国家及地区。作为一个拉丁类型公证国家的国际组织，联盟以公证员是法律工作者，保证公证的尊严和独立性，有别于国家行政机关或其他公共部门的公务员。公证员为公众服务，给所有需要的人提供咨询为原则。

而在2000年之前，曾隶属于行政体系的中国公证机构，正好与这一原则相左。“中国公证机构的改革，除了去行政化，往专业化发展以外，还要向国际化靠拢！当我们和国外的公证员交流的时候，我们的身份应当和他们一样，是一个专业人员，而不是行政人员。”一位公证员说道。

而中国公证行业与联盟的接触，其实在《关于深化公证工作改革的方案》出台以前就曾有过。

在1993年的3月10日，国际公证联盟就与中国公证员协会在罗马签署了一份合作协议，且内容详尽。协议规定，当某国在其他国家进行投资时，中国及联盟成员国的公证人员可以为本国企业提供一张“法律身份证”！即证明该企业合法存在且具有进行相应投资的能力、已获得必要的授权等等。

1993年的深圳街头。

这对于当时正在大力推进经济发展的中国而言，无疑是一则利好消息。在接下来的数年中，中国公证行业也不断地在加强与其他国家公证界的交流，并积极参加国家公证联盟的各项活动。

申请加入联盟

时间来到2001年9月，当时由8人组成的中国公证代表团，本着“沟通交流、树立形象、扩大影响”的原则，以观察员的身份参加了在雅典举行的第23届国际拉丁公证联盟大会，并参与了有关业务的研讨。

中国代表团成员（左一）参会合影

会后，代表团专门拜访了下一任联盟主席埃利亚斯（2002年1月1日接任）及其他负责人。在谈到中国公证员协会加入联盟这一问题时，联盟负责人说，中国是全球经济发展最快的国家，发展前景十分之好，中国公证工作也发展的十分迅速。通过近几年联盟与中国公证员协会的接触和沟通，双方也有了一定的了解，联盟也是十分希望中国公证员协会加入的！

但随即，联盟负责人的话锋一转：“但根据联盟的章程和有关惯例，目前的障碍是公证立法问题，我们希望中国在公证立法的方面可以加快步伐。”而将目光转回到国内，当时的国内有关公证工作的立法，主要还是1982年由国务院颁发的《公证暂行条例》，同时，在《刑法》、《继承法》、《民事诉讼法》等法律中也有提到与公证工作相关的条文，但总的来说，当时国内公证立法的工作还是相对比较薄弱的。

一位公证员向普法君说道，“当时出台《公证暂行条例》是根据改革开放初期，公证工作刚刚复苏的情况制定的，但随着我国经济和社会发展发生了翻天覆地的变化之后，整个公证行业都有了很大的变化，所以《条例》对于当时的中国公证行业来说，已经不适应了！”

正式成为联盟一员

上述大会结束后，在2003年年初，正值国内大力推广公证机构改革之时，由联盟和中国公证员协会共同举办的“公证与经济发展”国际研讨会在上海召开，并取得了巨大的成功。在向世界展示中国公证工作的同时，也为同年中国公证员协会正式加入联盟，打下了良好的基础。

段正坤做客央视节目（左一）

2003年10月10日，联盟批准了中国公证员协会的入盟申请并举行入盟仪式。当时的司法部副部长段正坤受邀出席，并表示：“中国公证员协会加入国际拉丁公证联盟，不仅标志着中国的公证制度作为一个完整的法律制度被联盟的各成员国所认可，也标志着中国的公证制度已成为世界公证体系的一个组成部分。”段正坤还在会上指出，中国的公证立法已列入立法机关的议事日程，相关工作正在积极进行之中。

而段正坤提到的公正立法，便是于2005年经十届全国人大常委会第17次会议审议通过的《中华人民共和国公证法》。

该法也首次将公证定位为预防纠纷，保障公民、法人或者其他组织的合法权益的活动。《公证法》的出台，也令公证这一国际交往的重要媒介有法可依，也为公证书这一国际通行的、可靠的法律文书赋予了更强的法律效力。

那么，在中国公证机构改革的影响下，深圳的公证行业又发生了哪些变化呢？下一期，普法君将带大家再次聚焦深圳公证行业的变化，敬请期待！

编辑 伍偲