公办养老床位一床难求,各区公办养老机构入住评估标准不同,如何更公平合理地分配公办养老床位?12月7日,深圳市民政局官网公示《深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法(试行)》听证会报告,8名听证代表围绕收治老人类型如何细化、对轮侯评估机构的资质如何监督等问题发表意见。

根据《办法》,申请人可选择跨区轮侯。据了解,这将打破各区公立养老机构入住地域壁垒,实现全市公办养老机构床位统一使用管理。深圳市永德会计师事务所所长刘章林指出,应该细化市与区养老院的分工。除了重度失能老人,还有哪些老人可以申请市级养老院?是否要形成市级养老院集中收治重度失能老人的模式?《办法》引入了客观评分制度,对轮侯老人进行评估。那么对评估机构资质有什么要求,如何监督?对老人评估的有效期是多久?轮侯申请时间长了,能否重新评估,二次评估费用能否报销?

深圳市福田区福利中心行政院长徐疆南建议对《办法》中提到的公办养老机构有个更清晰的定义。“《办法》第二条,公办养老机构是指产权归政府所有,为老年人提供全日制集中居住和治疗服务的机构。公办民营的机构也是归政府所有的资产,但是属于民营机构在运营。建议把这个定义更清晰一些。”深圳市华龄老年服务中心总干事夏维德建议将非政府定价的公办民营养老院或民营养老院也纳入到轮候体系中。

深圳市社会福利中心老人颐养院负责人张壮立希望能细化市级养老床位的分配。“市级养老机构所在地的人是否可以直接申请市级养老院? 比如深圳市社会福利中心是否要分配床位给颐养院所在的区域龙华区? ”

深圳市民政局社会福利处相关负责人回应表示,公办养老机构要接收的基本养老对象就是失能失智的高龄老年人,对低龄健康的,希望由社会力量民办机构去提供,公办的养老机构就是护理型的养老院。轮侯老人可以多次申请评估,但费用只能报销一次。主要是为了避免浪费公共财政资源,避免反反复复重复去申请评估。此外,公建民营、公办民营、PPP委托管理等也定义为公办养老机构,原则上应纳入公办轮候机制。但是尊重改革创新当中所的具体机构和运营情况,根据与原有公办养老机构运营方所签订运营管理协议来进行。

针对评估机构监督问题,据悉,市民政局已经起草了《深圳市老年人能力评估工作指引》,指引对于评估机构的要求、评估员资质认定、评估场所设置条件、评估程序、评估内容、监督管理,都有细化的规定。

编辑 李宇婷