贯彻落实《意见》全方位深层次打造创新之城

贯彻落实《意见》统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

全方位深层次打造创新之城

我市举行深入推进深圳综合改革试点系列新闻发布会（第三场）

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，一体统筹推进、畅通循环，是培育新质生产力、推动经济高质量发展的坚实基础和有力支撑。

中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务，深圳在创新教育科技人才体制机制上先行先试，构筑创新链产业链资金链人才链四链融合的有效机制，把整个城市作为新质生产力和创新的策源地、孵化器，加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位深层次建设创新之城。

6月26日，深入推进深圳综合改革试点第三场新闻发布会在市民中心举行。深圳市委常委、常务副市长陶永欣，深圳市教育局局长郑秀玉，深圳市科技创新局局长张林，深圳市委组织部部务委员、市人才工作局局长罗冰介绍了贯彻落实《意见》的工作进展，就全面建设创新之城的相关情况答记者问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才主持新闻发布会。

以改革塑造创新发展新动能新优势

“党和国家、全社会都对深圳深化改革创新扩大开放抱有极大的期待，我们深感责任重大、使命光荣，进一步坚定了在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放的信心和决心。”陶永欣表示，自首批综合改革试点实施以来，深圳出台了《关于加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的意见》《关于强化企业科技创新主体地位的实施方案》《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策促进人才高质量发展的意见》《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的实施方案》一系列文件，取得了较好的效果，有力推动了深圳创新发展。接下来，围绕《意见》的贯彻落实，深圳将重点抓好以下几个方面的工作。

统筹推进教育科技人才一体改革。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《意见》要求深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍方面先行先试，专章部署了“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。深圳将进一步畅通教育、科技、人才的良性循环，形成支持全面创新的基础制度，不断塑造发展新动能新优势。

具体而言，深化教育综合改革，进一步发挥教育的先导性、基础性支撑作用；深化科技体制改革，加快构建需求牵引、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系；深化人才发展体制机制改革，与时俱进实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

扎实推进科技创新与产业创新深度融合。深圳坚持以产业创新牵引科技创新、以科技创新推动产业创新，将创新势能加快转化为产业动能，助力发展新质生产力。持续增加高质量科技供给，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用，把整座城市作为新技术新产品的试验场，让更多新技术、新产品在深圳市场率先应用推广。

着力打造最好最优创新创业生态。深圳将围绕开放创新、要素保障、金融支持等重点领域、关键环节，加快构建有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的一流创新生态。加快构建科技创新开放环境，更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。加快构建创新支持新兴产业发展的体制机制，依托深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等，加快技术要素向现实生产力转化。加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，创投业持续壮大耐心资本、大胆资本，引导创投机构投早投小投长期投硬科技，努力形成科技、产业、金融良性循环。

陶永欣表示，深圳将以“钉钉子”精神贯彻落实《意见》，以改革驱动创新、以创新引领发展，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

推动企业研发投入占比保持95%

推动企业研发投入占比保持95%左右；实施顶尖科学家“全权负责制”；实行科研经费使用“负面清单”，扩大“包干制”实施范围；持续深化职务科技成果赋权改革，实现种子基金入库项目500个以上……围绕《意见》要求，深圳已明确改革的任务书、路线图，推动改革举措落细落实。

张林表示，市委科技创新委办公室将以更大力度、更实举措，将综合改革试点任务转化为高质量发展实效，全方位深层次打造创新之城。接下来将从五个方面落实举措：

进一步巩固企业科技创新主体地位。深圳不断强化企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面的主体地位。接下来，深圳将加快建立企业研发准备金制度，推动企业研发投入占比保持95%左右。加快出台高成长性创新型企业支持举措，实施中小微企业创新发展行动计划。积极引导重大科技基础设施、大型科研仪器设备和创新平台开放共享，实现资源最大化运用，更好服务企业科技创新。

探索实行更加灵活的新型研发机构管理制度。深圳将持续推动新型研发机构在科研管理、人才、经费等方面积极探索新机制。实施顶尖科学家“全权负责制”，构建与国际接轨的科研环境，充分赋予其自主权，以科研“松绑”激发人才积极性和能动性。

优化重大科技创新组织机制。深圳已率先在低空经济、生物医药等领域实施“项目经理人制”“业主制”，以“揭榜挂帅制”实施一批科技重大专项。接下来，将推动在更多领域实施，赋予承担单位或者个人更大的项目甄选、团队组建、技术路线选择、经费支配等权限。实行科研经费使用“负面清单”，扩大“包干制”实施范围，使科研经费在依法依规前提下发挥最大效益。允许市科技研发资金向市外、跨境向港澳乃至全世界流动。

健全科技成果转移转化支撑体系。以立法形式对科技人员的激励由“先转化后奖励”调整为“先赋权后转化”，针对初创企业，新设立20亿元的科技创新种子基金。接下来，深圳将持续深化职务科技成果赋权改革，不断优化科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度。加快推动科技创新种子基金立项子基金，实现种子基金入库项目500个以上。构建科技成果转移转化全链条服务体系，加快技术要素向现实生产力转化。

支持重大创新平台载体加快发展。目前深圳已建和在建国家超算深圳中心二期、合成生物、脑解析与脑模拟、自由电子激光等重大科技基础设施。接下来，深圳将持续建好建强鹏城国家实验室、全国重点实验室、省实验室和深圳市重点实验室等科技力量，点亮超算二期和鹏城云脑Ⅲ两个重大科技基础设施，加快构建超算和智算一体融合平台。

全面提升教育服务科技创新的能级

本土高校生机勃勃、“国字号”重大平台纷纷落地、推动产教融合。如今，深圳的教育事业不断迸发出新活力，深圳正以系统集成的创新举措，为教育科技人才一体发展“破梗阻”“添动力”。

郑秀玉介绍，近年来，市教育局牢牢把握综合改革试点契机，各级各类教育呈现出欣欣向荣的发展局面。全市高校数量达到17所，高校国家自然科学基金立项1067项，开展校企联合培养项目483项。近五年建成82.5万个基础教育学位。下一步，将认真落实《意见》要求，加快建设一流教育体系，全面提升教育服务科技创新的能级，加快培养适应未来的人才。

构建高校发展“新格局”。大力推动全市高校高水平特色化发展。按照专业型、“小而精”、都市型、紧凑型办学要求，加快建设深圳海洋大学（筹），高标准推进暨南大学深圳校区、大学城国际校区、哈工大（深圳）二期等项目建设。

当好科技创新“答题人”。超常规开展拔尖创新人才培养和关键核心技术攻关，紧密对接“20+8”产业布局，引导高校加快布局急需学科专业，做到“教学研产用”一体协同。

打造人才培养“新路径”。深圳将聚焦高素质人才培养，高标准建设深圳理工大学，积极开展本硕博培养试点，与港澳高校联合培养博士生。

提升基础教育“保障力”。将优化基础教育学位供给机制，打好学位空间布局“总体战”和时间配置“运动战”，谋划推动新一轮高中建设计划，更好保障适龄人口入学需求。

探索未来教育“新样态”。将抢抓人工智能发展机遇，全面推动建设多层次、多样态的未来学习场域，在教、学、管、评、研各环节开发利用人工智能场景，积极推进人工智能全学段教育，提升全社会人工智能素养。