广州上半年市场主体逆势增13.1%，为企减负400亿，惠及10万中小微企业

去年10月，《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》发布，一年过去了，实施情况如何？9月22日，在广州市人大常委第十五届会第四十一次会议上，广州市发展和改革委员会主任李海洲作情况报告。报告透露，广州市围绕打造具有全球竞争力的营商环境目标，提出43条改革举措，启动营商环境3.0改革，今年上半年，广州市场主体新增22万户，疫情防控常态化情况下逆势增长13.1%。

今年以来为企业减负超400亿

“暖企 15 条”“稳增长 48 条”“支持中小微企业 20 条”“信用助企 9 条”，同时建立企业复工复产指挥信息平台，服务全市3万多家重点企业，一系列政策组合拳让激发与保护市场主体活力落在实处。

在融资支持上，设立市转贷服务中心，上线全国“信易贷”平台，建立普惠贷款风险补偿机制，139 家防疫重点保障企业获得优惠贷款 122 亿元，6700 多家中小微企业获批央行专项优惠贷款超 150 亿元。上半年，市场主体新增 22 万户，逆势增长13.1%。

李海洲介绍，广州主要从激发和保护市场主体活力、提升公平透明的市场环境、打造惠民便企的政务环境、建立包容审慎的监管环境、筑牢坚强有力的法治环境等五方面推进落实方案。

其中，提升公平透明的市场环境上主要体现“三个减”：一是流程再造减环节，从企业视角出发，推动业务流程革命性再造， 推行 “五税合一”综合申报，纳税次数有望降至3次，达到全球最佳。二是全程网办减时间，着重推动审批事项全流程电子化，“开办企业”将 22 张表单 469 项信息整合成 1 张表单 55 项信息，最快0.5天办结。三是政策普惠减成本，今年以来为企业减负超过 400亿元，减免租金累计超过 20 亿元，惠及中小微企业10万多户。

李海洲表示，在中国社科院发布的“由市场主体打分、民营企业家说了算”的全国营商环境评价中，广州市综合排名第一。

推负面清单“无禁止即可行”

报告透露，在惠民便企方面，广州在全国实现“三个率先”：率先实施“综合受理”集成服务改革，市、区政务服务大厅政务服务事项“一门”进驻率 100%；率先建立专项信息数据共享长效机制，整合打通 20 个部门的 109 个数据主题信息壁垒，上线644 种电子证照；率先推行“一门式”政策兑现，将过去分散在各部门的窗口纳入集成服务，线下专窗服务、线上一网申办。

2019 年，广州市政务服务在国家评价中位居全国前列，12345 政府服务热线荣获国家最佳政府服务热线。

李海洲表示，广州还建立了包容审慎的监管环境。实施新型研发机构“负面清单”管理试点，出台合作共建新型研发机构经费使用负面清单，明确“无禁止即可行”。

营商环境立法体例全国独创

据报告，公共法律服务方面，广州创建全国公共法律服务最便捷城市，建立全国首家 5G 市级公共法律服务中心、全国首推手机“秒办公证”小程序。商事仲裁方面，广州仲裁委同步运行内地、香港、澳门三套庭审模式，成为业界公认的国际商事仲裁“广州模式”，被司法部推荐参与亚太经合组织企业间跨境商事争议在线解决机制项目。

破产审理方面，创新探索国有“僵尸企业”司法出清，上线智慧破产审理系统和资金管理系统，被最高法院指定为破产案件审理方式改革试点法院。法规制度建设方面，制定《广州市优化营商环境条例》，在立法体例上全国独创“开放创新”一章，提出全国首创的“广州方案”。

“营商环境只有更好，没有最好。”李海洲表示，下一步，广州将对标前沿标杆再提升，以国际一流的营商环境打造全球企业投资首选地和最佳发展地。同时瞄准企业需求解难题，真正做到改革措施与企业感受同频共振，加快建设适宜开放创新的国际一流营商环境。

文、图：广州日报全媒体记者 魏丽娜 苏俊杰
广州日报全媒体编辑 李凤荷

编辑 刘桂瑶