察言观社丨运用财政政策 打通消费提振堵点

中央财办和财政部相关负责人在中国发展高层论坛2025年年会上表示，中国将综合施策扩大消费，今年安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，资金规模比去年翻了一番，中央财政还安排奖补资金，支持地方打造更多消费新热点。同时，继续发行超长期国债，更大力度支持“两重”“两新”，新增地方政府专项债券4.4万亿元。

努力扩大消费是稳增长、促民生的重要手段。目前，我国消费增长仍面临不少的制约因素，比如有效供给能力不足、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等。积极的财政政策要在提振消费中持续用力、更加给力，就必须着力解决阻碍消费提振的痛点、堵点、卡点问题。近些年来，各级政府都将扩大消费作为当前最重要的宏观调控任务之一。特别是在财政政策方面持续发力，成为扩大消费的“助力器”。

从政策实施的效果看，过去一年的扩大消费成果显著。比如在激发消费活力方面，2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车全年国内零售量达1100万辆。2024年7月底，加力支持“两新”政策推出之后，8月份全国家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4％，迅速转变为同比增长3.4％，此后连续保持高速增长态势。在拉动投资增长方面，初步估算，2024年在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上。在消费品以旧换新及一揽子增量政策的带动下，消费潜力不断释放，为促进国民经济稳定增长提供有效支撑。2024年，最终消费支出对经济增长贡献率为44.5％，拉动国内生产总值增2.2个百分点。

当然，在财政奖补消费政策的实施过程中，还需要注意提高政策奖补的精准性，加强对政策效果的科学评估，进一步提高政策实施的效益。此外，还需要在努力提高居民收入和优化分配结构方面发力。只有如此，财政政策支持扩大消费才能取得长期效果。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）

编辑 刘彦 审读 白珊珊  二审 王雯 三审 甘霖