强化高水平招商引资推动总部经济向高攀登

提要

总部经济具有产业关联性强、国际化水平高、集聚带动作用大等特点，打造具有深圳特色的总部经济集聚高地，是培育壮大新质生产力、建设现代化产业体系的有效之举。

近年来，深圳高度重视发展总部经济，出台《深圳市推动总部经济高质量发展的实施意见》《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》等政策文件，加大对总部企业的扶持培育力度。截至2025年初，全市累计认定147家跨国公司总部企业，进一步助推深圳提升城市辐射力影响力带动力。

发展总部经济是提升深圳综合发展实力的重要举措

一是带动经济增长。总部企业通常具有较强的资金实力、盈利能力和资源整合能力，一旦推动总部项目在深圳落地运营，会带来研发、营销、采购、结算等一系列经济活动，带动产业链上下游环节协同发展，能够创造一批薪酬高、竞争力强的就业岗位，增加可观的营业收入和税收收入，直接推动深圳地区生产总值的增长。

二是促进产业创新升级。吸引和集聚先进制造、数字经济、现代金融、高端服务等领域的总部企业，有利于全市推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，提升深圳在全球产业链供应链中的地位和竞争力。同时，总部企业往往拥有富集的创新资源、丰富的优秀人才和先进的发展理念，它们重视加大研发投入，建立各类创新载体，有利于促进知识扩散和技术交流，带动全市整体创新能力提升。

三是吸引高端要素集聚。总部企业通常处于产业链高端位置，具有强大的资源配置能力，推动总部经济高质量发展，能够吸引大量的企业管理人才和专业技术人才，为全市带来先进的技术理念和管理经验。总部也是企业投资运营管理的指令中心，能够吸引大量资金流入深圳，助力增强金融集聚效应和资金调配能力。总部企业还掌握着行业最新信息、技术动态和大量市场数据，有利于深圳打造全球信息、技术和数据要素流动的重要节点。

四是提升城市影响力。总部企业往往在国际经济、科技、文化、治理等方面扮演重要角色，能够主导和参与国际经贸规则制定，深圳发展总部经济，有利于提升在国际经贸格局中的话语权和影响力。总部企业在国内甚至全球具有较高的知名度和影响力，其品牌形象能够促进深圳进一步打造创新、开放、包容的城市名片，吸引更多国内外企业投资和高端人才关注，助力全市加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

以高水平招商引资推动总部经济高质量发展

全球经济不确定性增加，在新的形势下，深圳有必要进一步发挥城市综合优势，培育壮大更高能级的总部企业集群，打造招商引资强磁场，推动总部经济向高攀登。

一是创新招商引资方式。深入开展靶向招商，面向“20+8”产业集群和现代金融、科技服务、信息服务、专业服务、现代文旅等产业，系统梳理形成总部项目招商目标清单，依托龙头企业，充分发挥应用场景、科技创新和金融资源丰富优势，大力实施生态招商、场景招商、资本招商、以商招商、载体招商、展会招商、数字化招商，吸引世界500强、中国500强企业在深圳设立全球总部或功能性总部。鼓励跨国公司设立总部型机构，充分利用全球招商大会、高交会、文博会及其他重大招商引资推介活动，邀请更多国内外重点企业来深考察合作。紧抓高层会见、跨国公司在深举办重要经贸活动等机遇，吸引更多国内外行业巨头关注深圳，积极挖掘外资项目资源。深化与外国投资促进机构、商会协会和国际经贸组织的常态化交流，加强外资项目线索收集和联系对接，吸引更多跨国公司到深圳布局。

二是抓好本土总部企业梯度培育工作。分行业挖掘高成长性企业潜力，不断更新扩大本土总部企业培育库，强化跟踪监测和状态预警；加强全生命周期扶持等政策落实，大力孵化专精特新企业、瞪羚企业和独角兽企业，聚力打造生机盎然的总部企业“预备军团”。可以借鉴新加坡有关做法，建立和完善潜力企业识别与发现机制，引导更多资源投向优秀创业者、创新型企业，培育和集聚一批具有核心竞争力的中小型企业总部；着力推动专精特新总部基地开发建设，提供全方位的支持和服务，促进企业之间协同创新和资源共享，高质量打造专精特新企业总部群落。鼓励本土总部企业开拓海外市场，支持企业在共建“一带一路”国家布局国际制造基地、创新中心、仓储设施和营销基地；充分发挥深圳涉外律师领军人才库和海外知识产权纠纷应对指导专家库作用，提供法律、知识产权等方面的信息服务和专题培训，帮助本土总部企业有效规避海外投资风险。

三是全力做好总部企业投资运营保障。加强人才服务保障，为总部企业高级管理人员、专业人才提供保障性住房，满足高层次人才子女入学需求，健全总部企业高级人才医疗咨询意见和就医服务保障制度，全力做好跨国企业外籍高管、技术人员的出入境工作，推荐总部企业的优秀外籍高级人才按规定申办永久居留身份证，鼓励参与各类荣誉评选。探索推动总部企业重点人才到商会协会、产业联盟、企业等各类经济组织任职交流，打通人才交叉交流通道。支撑总部企业运营好重点投资项目，强化资源调配机制，依据项目需求，精准匹配人力、物力与财力，确保项目推进中无资源短板。支持在深外资地区总部与母公司有序流动研发、生产、销售等数据，强化数据出境安全评估。加大新兴领域应用场景供给，围绕重点产业方向推出更多优质投资标的，引导总部企业参与投资、采购和供应服务，带动产业链供应链纵深发展。

四是营造总部企业向“高”而行的更优环境。坚持全市上下“一盘棋”，强化资金、税费、土地、能源等方面的保障，健全重大项目信息共享、协调推进等机制，完善总部经济集聚区配套设施建设，争取更多总部企业落地。强化企业服务和招商引资联动，推进总部项目同步受理、并联审批，建立总部企业重大建设项目问题发现和亮灯督办机制，确保项目真实签约、开工建设、投产运营。打造可预期的监管环境，实施新经济领域白名单监管制度，配套开展“沙盒监管”试点，鼓励总部企业加快新技术、新产品、新工艺、新模式开发和推广，更好促进新质生产力发展壮大。建立健全“一对一”服务专员制度，用好外资企业圆桌会议等平台，深化与国内外总部企业的常态化走访交流，主动加强政策服务，积极协调总部企业发展中遇到的问题。充分运用好传统媒体和各类新媒体平台，做好标志性总部经济项目宣传，充分展现深圳投资环境、优质服务和产业活力。

（作者系广东亚太创新经济研究院战略研究所所长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东亚太创新经济研究院研究基地研究员）

编辑白珊珊审读吴剑林二审党毅浩三审甘霖