聚焦福田两会｜福田区人大常委会成功获批“国字号”基层立法联系点，福田区八届人大五次会议胜利闭幕

决战决胜“十四五”，“二次创业”开新局。1月10日下午，深圳市福田区八届人大五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。会议表决通过了关于福田区人民政府工作报告的决议、关于福田区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划的决议、关于福田区2024年预算执行情况和2025年预算报告的决议、关于福田区人大常委会工作报告的决议、关于福田区人民法院工作报告的决议、关于福田区人民检察院工作报告的决议。福田区委书记黄伟，区委副书记、区长周江涛，区人大常委会主任马宏，区政协主席李世清等出席。

2024年，在全国人大常委会法工委、广东省人大常委会、深圳市人大常委会的悉心指导和福田区委的坚强领导下，福田区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，立法征询、监督、代表等工作取得全新进展和显著成效，2024年12月19日被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，是全国经济特区城市中首个、也是唯一一个设在先行示范区的“国字号”基层立法联系点，这是福田区人大常委会的重要里程碑和最高荣誉，更是福田区民主法治建设历程中的重大标志性事件。

登高望远千帆竞，奋楫前行正当时。2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”决战收官、“十五五”谋篇布局之年，是深圳经济特区建立45周年、福田建区35周年，也是福田区人大常委会被确定为“国字号”基层立法联系点的履职开局之年。站在“两个五年”交汇的历史关口，福田迈入“二次创业”再开新局的关键阶段，福田区人大常委会将聚焦高质量发展主战场、主航道，向新聚力、实干争先，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全基层践行全过程人民民主的工作机制，聚力推动新时代福田人大工作走在前作示范，在福田加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区征程中彰显人大担当，奋力为深圳推进中国式现代化建设贡献福田力量，为广东打造践行全过程人民民主省域样板作出新的更大贡献。

担当人大新使命

福田“立法直通车”直通最高国家权力机关

2014年10月，党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度，现已成为国家立法“直通车”名片、党和群众“连心桥”品牌和展示中国式民主的重要窗口。2024年12月19日，福田区人大常委会被增设为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为全国经济特区城市中首个、也是唯一一个设在先行示范区的“国字号”基层立法联系点单位。自此，福田有了连接基层人民群众与最高国家权力机关的“立法直通车”，也赋予了福田人大更大的责任与使命。

聚民意入法，助良法善治。2024年，福田人大全新打造基层立法联系点综合阵地，站前沿、勇创新，推进立法联系点规范化、常态化、制度化建设，不断丰富立法征询实践，锚定立法联系点“直通车”、服务人民群众“连心桥”和全过程人民民主“宣传点”定位，获授“国字号”基层立法联系点、省人大常委会基层立法联系点称号，奋力打造全过程人民民主“福田品牌”。

福田“国字号”基层立法联系点成立后，收到了全国人大常委会法工委发来的第一项立法征询任务，对《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》征求立法意见。通过实地走访行业协会和企业、现场召开立法意见征集座谈会、在两会期间组织人大代表和政协委员积极参与，跨区联动等多种方式，广泛收集对民营经济促进方面的立法意见建议，充分发挥福田区民营企业数量多、活力足、创新强的优势，察民情，聚民智，汇民意，努力让更多基层民意、深圳探索、湾区声音直通国家最高立法机关，助力国家立法工作高质量发展。

为了更加广泛听取人民群众“原汁原味”的声音，福田人大全量拓展工作网络，建强多支立法联系“高精专”工作队伍，持续巩固拓展立法联系工作矩阵网络，推动立法联系点和人大代表“家站点”融合发展；不断优化工作机制，完善“立法前调研、立法中征询、立法后宣传评估反馈”的立法征询“全过程民主参与”新模式，制定基层立法联系点工作规则和意见采纳反馈激励工作办法，强化重点领域、新兴领域、涉外领域立法征询，围绕45部法律法规草案征集建议480条，开展深圳经济特区河套条例立法征询收集建议180余条，积极推动大湾区规则衔接、机制对接。

建好基层立法联系点，架好社情民意连心桥。福田人大与国家法律法规标准文本的权威出版机构——中国法治出版社合作签约共建，强化服务高质量立法、法治教育宣传；“基层立法联系点创新健全汇集民智工作机制”调研报告获评全省人大制度研究优秀成果，基层立法联系点改革项目被评为深圳城市治理十大优秀创新案例，《人大研究》期刊发表立法征询理论与实践调研专题报告；人大福保街道工委被确定为省人大常委会基层立法联系点联络单位，河套福保立法联系点被确定为市人大常委会基层立法联系示范点，立法征询工作矩阵线上线下“全面开花”，助力深圳打造中国特色社会主义法治“窗口”和“名片”。

拓展履职新阵地

凝聚奋进力量激发代表跑出创新“加速度”

向新而行、赋能增效，福田人大率先在全省推进智治赋能“数字人大”试点，深化立法征询、民意高效办理工作机制，优化“线上+线下”履职平台联合发展新格局，获授省人大常委会“数字人大”建设试点单位。2024年，福田人大夯实云端履职“智慧”基础，新建35个线上联络站、立法联系点，370余名人大代表全部入驻进站；全面推广加大“智慧”应用，登记录入代表建议数据817条，登记代表履职活动334场次，代表民意办结率等系统数据排名全省前列；架起民意办理“智慧”桥梁，高效转办线上群众意见诉求 187条，办结率100%，典型做法在全省人大系统会议作经验交流。

听民意、汇民声、聚民智，福田人大建成启用全市首个市区共建人大代表之家，集“民主议事、宣传展示、联络联系、学习培训、交流研讨”五大功能于一体，与基层立法联系点进行阵地共建、功能共融、品牌共创、活动共推、信息共享，国家、省、市、区级单位考察调研34场，承办“深圳人大代表活动月”等重要活动；升级代表履职平台“一中心多站点”工作体系，与10个街道代表之家、20个社区联络站、68个社区联络点联动贯通、全域协同，开展代表履职活动334场次，以高质量主题活动赋能代表履职。

建金融桥梁，聚法治智囊。福田人大建强用好市级人大代表产业行业联系点，探索“人大代表+”履职新模式，加强市区联动、跨区协同、横向联系，开展代表议事会、讲座、调研等活动21场，创新建立驻点代表活动“申报+认领”责任制，全力建设高品质履职场所、高标准先锋阵地、高质量监督平台，市级律师行业联系点获评2024年市人大代表行业和产业联系点示范点，勇当促进行业高质量发展的排头兵。

民之所盼，人大所向。2024年，福田人大坚持筑牢民主法治坚固基石，强履职、促落实，全链条提升人大监督工作质量和水平，举办“12·4”国家宪法日法治宣传活动，推动宪法法律实施跃上新台阶；深化“介入式”预算审查监督，跟踪督办代表建议316件，3件代表建议办理工作获评市人大代表建议办理工作优秀案例。

民有所呼，我有所应。福田人大以“首善标准”厚植民生福祉，打造民生实事特色改革品牌，探索建立民生微实事项目人大代表领衔制，创新实践获评深圳市基层人大工作创新案例；深化实施民生实事票决制，开展现场视察、调研活动25场次，提出217条意见建议，有力推动20项区级民生实事项目，以及52项街道民生实事项目全部完成。

凝聚发展正能量、画好人大同心圆，福田人大出新出彩出色生动讲好新时代民主故事、人大故事、代表故事，央视《新闻联播》播出立法意见征集沙龙活动；原创拍摄深圳首部全过程人民民主纪录片《道路·生活》，全国、省、市人大官网和各级主流媒体聚焦报道，获省人大常委会、市人大常委会主要领导批示肯定；首次举办“模拟人大常委会会议”进校园活动，开设“家门口的立法民意直通车”宣传专栏，荣登“深圳城市英雄公益大会暨晶报千万粉丝口碑榜”基层治理口碑榜，系列经验做法让践行全过程人民民主的福田实践品牌越擦越亮。

“二次创业”开新局

勇当先锋奋力谱写新时代福田人大新篇章

先行示范当尖兵，首善之区更幸福。福田人大将紧扣区委2025年“攻坚落实年”各项目标，在福田“二次创业”的新征程上，秉持干字当头、真抓实干、埋头苦干作风，以“争先”定位谋大局之策、做全面深化改革的不懈奋斗者；以“争先”意识行为民之举，做民生福祉改善的积极推动者；以“争先”行动成实干之为，做全过程人民民主的坚定践行者，在决战决胜“十四五”、“二次创业”开新局中谱写高质量发展新篇章，将美好理想书写在福田大地。

展现新作为，持续提升人大政治建设引领度。福田人大将学思想、促践行，强化党的创新理论武装，强化党对人大工作的全面领导，强化常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，自觉融入进一步全面深化改革大局，以钉钉子精神抓好人大重点改革项目落实，确保人大工作始终和党委中心工作同心同向同力。

打造新高地，持续提升基层民主品牌知名度。福田人大将抓改革、谋创新，奋力打造优势凸显、特色鲜明、先行先试的“国字号”基层立法直通车，立足河套深港衔接和科技创新特殊功能，服务好粤港澳大湾区“一点两地”重大使命；立足先行示范区的引领优势，在推进中国式现代化建设中贡献福田力量；立足深港合作前沿的窗口优势，讲好中国民主法治故事。同时，用足、用好、用活数字人大平台，提升省“数字人大”试点单位品牌效应；推进民生实事人大代表“票决制+票评制+领衔制”配套改革，踊跃领衔、全过程跟进民生实事办理，更好接地气、察民情、惠民生，推动人大工作提质增效，助力答好民生“幸福卷”。

构建新格局，持续提升人大助推发展贡献度。福田人大将担主责、强履职，在助力经济发展上谋实策、深化法治建设上出实招、增进民生福祉上求实效、提高履职效能上下实功，助推经济高质量发展，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

激发新活力，持续提升人大履职为民满意度。福田人大将优服务、重保障，持续优化代表履职平台体系、专业代表助力行业高质量发展机制、代表履职保障机制、代表履职活动质效，努力打造全过程人民民主基层单元的“福田样板”。

培育新动能，持续提升人大履职能力专业度。福田人大将夯基础、增实效，全面激活街道人大活力，全面提升机关能力素质，全面锻造过硬工作作风，持续擦亮街道人大工作品牌，进一步提升人大工作水平，在推进中国式现代化的福田实践中尽心履职、担当有为。

“基层立法联系点”学习导读

基层立法联系点是指立法机关在基层设立的协助收集反馈与立法相关的意见建议的固定联系单位。基层立法联系点采取座谈会、调查研究、书面征求意见等方式，征求基层单位和人民群众对法律草案和其他立法工作的意见建议，提供、反映立法涉及的相关情况和问题。

2014年10月，党的十八届四中全会提出“建立基层立法联系点制度”，习近平总书记2019年在上海虹桥基层立法联系点考察时首次提出全过程人民民主重大理念，党的二十大报告作出“建设好基层立法联系点”重要工作部署，党的二十届三中全会明确健全全过程人民民主制度体系。历经10年多的发展，基层立法联系点总体形成国家级、省级、设区的市（自治州）级联系点三级联动的工作格局，充分发挥了吸纳民意、汇集民智的制度载体作用，极大地推动了基层群众参与国家立法的深度和广度，极大地丰富了全过程人民民主的实践和内涵。

（图片来源于受访单位）

编辑 白珊珊 审读 张雪松 二审 李璐 三审 林捷兴