南昌“1·8”重大道路交通事故整改评估报告发布

据江西省应急管理厅，根据《安全生产法》关于“负责事故调查处理的国务院有关部门和地方政府应当在批发事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估”的有关规定，10月21日至25日省安委会办公室成立由省应急管理厅牵头，省公安厅、省民政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场监管局、省总工会有关工作人员组成的评估组，对江西南昌“1·8”重大道路交通事故（以下简称“1·8”事故）的整改和防范措施落实情况进行评估。有关情况如下：

总体看，“1·8”事故发生以来，南昌市、景德镇及南昌县、乐平市两级党委政府能够深刻吸取事故教训，贯彻落实事故调查报告提出的处理意见，举一反三落实整改防范措施建议，各级领导干部风险意识和安全发展理念明显转变，道路交通风险防控责任进一步压实。相关部门（单位）能够对照调查报告提出的有关问题教训和整改措施，组织实施专项整治，落实完善有关制度，强化督导检查。涉事相关人员的处理决定基本落实到位。同时，也有一些重点问题需持续推动解决。

一、主要整改措施和工作成效

（一）深刻吸取教训，压实安全责任。“1·8”事故以来，南昌市委市政府，景德镇市委市政府能够深刻吸取事故教训，一体推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产领域突出问题专项整治，责任体系更加完善，整治整改更加深入。南昌市对交通安全工作高度重视，2023年以来市委市政府组织召开有关道路交通安全工作的会议86次，下发相关文件通知31个，制定相关方案6个，市领导作出有关交通安全批示172次，深入开展交通安全督导调研88次。景德镇向4个县（市、区）政府、2个园区管委会和48个负有安全生产监管职责的市安委会成员单位下达安全生产责任书；聚焦8个方面重点对各县（市、区）党委、政府和园区党工委、管委会开展安全生产巡查督查；市纪委市监委对全市14个安全专业委员会办公室和部分地区进行专项监督检查。

（二）切实强化举措，提升监管水平。结合事故暴露出的问题，从完善制度建设、提升信息化水平等方面，进一步提升监管水平。南昌市制定了《南昌市道路运输企业综合治理工作意见》，出台运输企业台账式管理、运输企业及所属驾驶人车辆“1+2”联动管理、运输企业安全生产“红黑榜”制度等20条具体措施。景德镇市全面强化信息实战应用能力，深挖“重点人、重点车、重点违法”信息线索，搭建分析研判模型，精准开展预警查缉；出台全市农村“交所融合”工作意见及考核细则。

（三）强化部门联动，加大治超力度。部门协同作战，扎实推进超限超载综合治理。南昌市组织交通、城管、公安交管、公安特警等部门开展联合治超，2023年以来，共查处大货车超载4.7万起，查处非法改装1184起。强化科技治超，全市53家重点源头企业全部安装视频监控和称重设备，21个不停车检测点均加装电警抓拍设备，全市不停车检测点平均超限超载率控制在1%以内。景德镇市开展治超专项整治年行动，出台《景德镇市货物运输车辆超限超载治理工作问责办法》《景德镇市治超重点源头单位分级挂牌考核考评办法》，对全市188家源头企业进行全面摸排，从2024年4月份开始每月对全市29家重点源头单位进行分级挂牌考核考评。

（四）细化过程管理，规范殡葬活动。南昌市狠抓殡葬安全管理，完善殡葬全程跟踪制度，固化殡葬活动线路，加强遗体接运安全管理，投入800万元福彩公益金建设19个公益性追思堂，免费为群众提供集中治丧场所。

（五）强化宣传教育，提升安全意识。采取多形式宣讲安全知识，提升广大群众安全意识。南昌市组织基层宣讲，成立交通安全宣讲团，制作“道路交通安全风险警示片”和“运输企业交通安全风险警示片”，深入各县区、乡镇街道和道路运输企业开展宣讲活动。在省市媒体、自媒体平台开展“五大曝光”行动22次，发布安全宣传抖音短视频915条。开展抄告警示，建立违法抄告平台，对交通违法行为每月抄告当事人所在乡镇街道，同步抄告当事人所在单位及车辆所属单位，并建立抄告处理、反馈及考评机制。景德镇市开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，走村入户、走进田间地头和农贸集市等农村村民聚集之地，与村民面对面宣讲交通安全知识；结合“三个一律”专项行动，深入中高风险运输企业开展安全宣传、检查，观看交通安全警示片，着力提升中高风险企业从业人员道路交通安全意识。

二、评估发现的主要问题

（一）道路交通风险防控有待强化。南昌、景德镇两地虽然采取了一系列措施，强化道路交通安全风险防控，但事故防控成效仍有待进一步提升。“1·8”事故发生后，南昌市仍然发生了进贤县“6·29”、新建区“7·24”、南昌县“7·25”等3起较大道路交通事故，2024年南昌县又发生了“4·28”较大道路交通事故；2023年，景德镇市道路运输业发生10起事故，死亡11人，人数同比增加2人，增幅22.22%。

（二）部分责任追究落实有待加快。部分人员仍处于取保候审阶段，责任追究暂未完成。对乐平一丰物流有限公司的行政处罚虽已下发催缴通知书，但目前仍未执行到位。

（三）治超工作部门联动有待提升。交警部门在不停车监测点设置了反向抓拍监控系统，在督促运输车辆按规定通过不停车检测点上取得了一定成效，但在反向抓拍系统数据共享，发挥部门联动对源头企业、货运企业、改装企业溯源方面时效性上还有差距。（四）企业主体责任落实有待加强。源头治超重点企业落实主体责任方面，差距仍然较大。抽查的江西乐平万年青水泥有限公司上堡石灰岩矿、坞家山石灰岩矿均存在治超责任制度不健全，治超岗位责任未有效落实等问题，导致非法改装车辆随意进出、省治超平台数据与企业监控系统的称重数据不一致等突出问题仍然存在。

三、工作意见建议

（一）进一步提升政治站位，树牢安全发展理念。要进一步深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢红线意识和底线思维，坚持问题导向，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推动“1+7”政策文件体系落实落地，以更加坚决的态度，更加务实的作风，更加有力的举措防范化解重大安全风险，推动安全生产形势持续稳定好转。

（二）进一步加快工作进程，严格落实处理意见。南昌县、乐平市要针对目前部分责任单位和责任人员处理进展滞后的情况，研究解决存在的突出问题，加快对事故调查报告提出的相关责任单位和责任人员的处理进程，确保事故调查报告提出的各项处理意见落到实处。

（三）进一步强化部门联动，切实提升整治效果。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行部门监管责任，督促相关企业落实主体责任。同时，要强化部门联动，尤其是在联合治超方面要加大信息共享的时效性，进一步提升治超工作实效。

（四）进一步严格监管执法，督促落实主体责任。要按照治超网格化管理工作要求，充分发挥网格员作用，加大对治超重点源头企业的监管执法，对企业存在的违法违规行为和主体责任不落实的行为，要依法依规严肃处理，倒逼企业落实主体责任。

编辑高原审读张蕾二审张玉洁三审江晓蚕