民警在巴登街巡逻。

民警与社区工作人员联合调解纠纷。

深圳福田，南园街道。这里有个人们熟知的巴登街，东边紧靠繁华的蔡屋围，地王大厦和深圳大剧院傍其左右。华灯初上，这条位于闹市中心的小街被万家灯火点亮。要是问起“老南园人”对巴登街的记忆，他们会描述当年各种娱乐场所多么热闹喧嚣，当然也会提起当年“有时会听说附近哪里发生了治安案件”，然后感叹“现在这边真的可以说是适合安居乐业的好社区了。”

巴登街的变化只是南园街道的一个缩影，如今的南园街道依然充满“烟火气”，华强南电子市场车来车往、人流密集，巴登街整洁有序。作为街道平安的“守护者”，南园派出所管辖自然村5个、社区居委会11个，目前常住人口超20万。近年来，结合辖区人口流动性大、商贸繁荣密集等特点，南园派出所强化、畅通与基层单位、组织的协调沟通机制，通过高标准对基层治保力量的培训，不断提升基层联勤联动应急处置能力，同时，推动优化勤务模式，激活派出所内部警务力量，逐步构建共建共治共享社会治理格局，助力平安南园建设踏上新台阶。

社区民警在华强南电子市场开展检查工作。

警民同心 让社区环境更和谐

20世纪八十年代，巴登街迎来空前发展契机，大量人员涌入巴登街，华强南二手通讯市场也发展迅猛，“黄、赌”等社会乱象时有发生。多年来，公安机关在严厉打击、重拳整治的同时，也在不断探索合适的社会综合治理方式，希望能让居民真正共享文明和谐社区。

回忆起在巴登街的巷道中奔跑玩耍的儿时情景，37岁的林先生说：“那时候，麻将档可不少见，卖文具零食的小卖铺也会在门口摆上一两台。大人打麻将，小孩有时就在一旁看。”林先生是土生土长的巴登村居民，如今他已成家立业，也是巴登街治保会的一员，谈起现在的巴登街，他十分自豪：“你现在去我们村看看，街面商户再没有设麻将档的。”

林先生觉得，他感受到的这些越来越好的变化，和南园派出所及相关部门的努力分不开。近年来，南园派出所联合南园街道办、股份有限公司，多次走访调研，收集村民的意见和实际需求，共同制定了《村规民约》。《村规民约》对出租屋管理、商家安全主体责任、公共环境卫生管理等都作了约定。

“最开始确实有居民会有些不适应，觉得怎么还出个《村规民约》来约束他”，巴登社区党委书记邱秋荷说，“但实施一段时间后，居民也确实感受到了社区在逐渐变好，真正受益的是自己，也更能自觉去维护社区的和谐，形成了良性循环。”

巴登警区警长赖景胜表示，居民对维护好社区环境的责任感也增强了，参与平安社区建设的积极性由此调动起来，社区治安环境也持续向好。

今年以来，南园派出所总警情同比下降13.1%，刑事治安警情同比下降10.4%。南园派出所积极推动基层部门、单位与基层治理有机衔接和良性互动，探索街道、派出所、村委多方协作的基层治理机制，努力实现共用阵地、共享资源、共惠民生的良好局面。

骨干“传帮带” 让联勤联动效能更优化

和巴登街相比，以二手电子产品贸易出名的华强南通讯市场商铺及流动人口更为密集。仅二手电子市场就有20余家，商铺、柜台达6000余间，经营面积6.4万平方米，从业人员3万余人。对南园派出所来说，保障商户经营安全，保护市场良好的经济运营环境，是沉甸甸的但必须执行到位的“职责”。

“光是通天地飞扬市场，每天16时的人流量最高峰就超5000人次。针对华强南通讯市场的治安要素，我们建立并不断完善联勤联动应急处突机制。”南园派出所副所长蔡伟标表示。

据了解，为最大限度发挥群防群治力量应急处突能力，南园派出所对各电子市场和物业的保安人员开展常态化技能培训和拉动演练。“我们社区民警和治保骨干需要轮流参训，再由骨干组织小组进行培训，这样的‘小班化’培训，更能提升培训质量，实现‘传帮带’，也利于让队伍更有凝聚力和战斗力。”南园派出所所长孙斌表示。

经过长期的培训和实战演练，群防群治力量在工作中也保持了高度的敏感性。今年8月上旬，华强南电子市场安保队员开展巡查工作时，在市场南门附近发现一个可疑的箱子，在未能确定是否为“危险物”的情况下，联勤联动机制迅速响应，队员第一时间安全转移疑似“危险物”的同时，立即向南园派出所应急组报告情况，民警快速到场处置。

“除此以外，华强南通讯市场也建立起了二手手机入场登记制度，让市场秩序更有序。”今年5月刚成为负责华强南通讯市场的社区民警彭雄说。一开始，彭雄也有点紧张：“市场多、商户多、人员多，我得想办法最短时间内熟悉好辖区的各个角落，才能更好地做好社区工作。”

彭雄细细研究了同事交接工作时强烈推荐的“工作宝典”——《华强南片区通讯市场防范工作规范》。他根据《规范》整理了一份“每日工作表”，他每天对照着表格的明细，挨家走访商铺，如今，他开展各项基层管理、服务工作已经得心应手了。

该《规范》是派出所联合工商、安监、消防等相关部门，还有行业协会，共同商讨制定的。正是得益于市场管理相关部门的凝心聚力、齐抓共管，各部门以《规范》为指引，实现精准联动。而社区民警“传帮带”的工作模式，则让这一工作经验得以延续。

警力在社区 让居民安全感更实在

巴登村警民“合力”、华强南通讯市场联勤联动机制运行顺畅，这也得益于警力在社区的深耕细作。为进一步优化勤务模式，最大限度发挥出有限警力的效能，今年4月起，南园派出所将社区警格细分至24个，并实行 “一警一格”，社区民警由原有的11位增加至24位，充实了社区警力。

社区民警每天走街串巷，不仅仅是居民心中的“守护者”，更是积极服务居民的“贴心人”。今年3月，受疫情影响，南园派出所辖区内有60多家商户因经营困难、房租压力大与房东产生纠纷。园西警区警长杨欢了解到情况后，分别走访了商户及房东，了解双方对解决问题的诉求。“同时，我们联系南园街道办、社区工作站、股份公司共同探讨，前后举办了6次座谈会，希望为双方搭建一个良好沟通的平台，及早解决问题。”南园派出所副所长林燕军表示。在各方共同努力下，房东为商户减免了部分租金。“复工复产以后，这些商户现在都经营正常，到现在遇见我们都很热情，一直说谢谢我们。”杨欢说，“保护好和服务好群众都是分内事。我们社区民警就在离群众最近的地方。”

今年8月3日，南园派出所值班室接到反诈预警，辖区居民欧女士正在接听冒充公检法诈骗电话，社区民警孙大超、谢忠德立即赶往居民家中，上门劝阻，成功避免了居民的财产损失。

“派出所优化勤务模式后，社区见警率明显提高，提升了辖区居民和商户的安全感、满意度，对于辖区各类矛盾纠纷可做到早发现、早知道，早介入、早化解，从而避免矛盾纠纷的升级，对辖区社会和谐稳定起到较好的促进作用。”南园街道党工委副书记黄小平表示，下一步，街道将创新治理思路，联合派出所共同推动各城中村完善《村规民约》，并积极推进警务室和工作站合署办公，定期与各相关单位召开联席会议，共享资源，协同治理，实现治安管理、基层治理“一盘棋”，做强基层做实基础。

（来源：晶报）

编辑 刘春雨