以“业主制”协同 按“路线图”攻关！深圳持续提升创新联合体效能

龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同，形成创新联合体，这是一种科技创新发展、关键核心技术突破的有效组织形式。近年来，深圳在建设创新联合体方面不断探索，通过强化制度、资金和人才保障，积极推动各创新主体相互协同，激发各类主体的创新活力，极大提升创新体系整体效能。

深圳特区报记者 周红声 摄

多项政策助力 鼓励“产学研用”组成创新联合体

据了解，近年来，市区出台多项支持组建创新联合体相关政策。市科技创新局出台《关于深圳市加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的意见》《深圳市关于强化企业科技创新主体地位的实施方案（2024-2025年）》《关于深圳市实施“四链融合”促进新型工业化的意见》等系列政策文件，提出支持科技领军企业组建任务型创新联合体，以“业主制”承担重大攻关任务。同时，发挥政府科技计划引领作用，坚持“以任务定团队，以团队配资源”，以重大攻关任务为导向，集聚力量组织创新联合体开展原创性引领性科技攻关。

记者了解到，我市2023年度科技重大专项立项311个，其中271个由创新联合体承担，占比达86.8%。2024年7月，市科技创新局修订印发《深圳市重点领域研发计划管理办法》，明确规定鼓励“产学研用”组成创新联合体联合申报。

另一方面，市科技创新局制定了《深圳市承接国家重大科技项目管理办法》，支持我市企业引入国家重大科技项目成果，与国家重大科技项目承担单位组成创新联合体，在深圳开展后续研究和产业化。2021年以来，共组建110个创新联合体开展国家重大科技项目接续研究与产业化，吸引全国重大科技成果为我所用。市工业和信息化局印发《制造业创新中心建设管理细则》，积极支持企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，采用“企业+联盟”方式建设制造业创新中心。目前我市有已获批在建国家级制造业创新中心3家、省级制造业创新中心7家，正推动创建一批市级制造业创新中心。

各区也纷纷发力。福田区出台《福田区创新联合体管理办法（试行）》，2023年12月根据办法已认定10家创新联合体；宝安区出台《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》，引导、鼓励和支持区内企业与科研院所、高等院校等主体的创新资源赋能组建联合实验室、产业技术研究院等创新联合体；龙岗区大力支持区内高校院所、事业单位与辖区企业合作共建联合实验室，对区内高校院所、事业单位与辖区企业合作建设的联合实验室，按不超过企业出资金额的30%，给予高校院所、事业单位最高50万元的奖励。

支持更多创新主体参与到重大项目

国家高性能医疗器械创新中心联合汉诺医疗、迈瑞、中国科学院深圳先进技术研究院组成攻关团队，承担工业和信息化部体外膜肺氧合系统（ECMO）重大专项攻关任务，研发的我国首台ECMO于2023年1月4日经国家药监局审查获批上市，标志着我国在ECMO的设计、研发、制造和核心零部件领域实现了重大突破。

这是国家高性能医疗器械制造业创新中心取得的一项重要成果。该创新联合体致力于汇聚产学研创新要素，开展高端医疗器械关键核心技术攻关。

龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同，创新联合体在推动关键核心技术攻关方面发挥显著成效。

以深圳华大生命科学研究院牵头发起“人类时空组学”大科学计划，牵头成立的“时空组学联盟”创新联合体为例，已有来自全球25个国家的超过200位国际知名专家学者加入。目前华大研究院计划向科技部申报，争取推动“人类时空组学”大科学计划纳入国家规划布局，通过创新联合体，支持更多的创新主体参与到重大项目中。

瞄准“产业需要什么” 推动创新联合体按“路线图”开展技术攻关

创新联合体建设如何更好服务深圳高质量发展？据介绍，前期创新联合体建设探索方面，相关工作主要侧重于“企业想做什么”，而非“产业需要什么”，这种点式布局为主的项目组织方式不利于聚焦重点领域进行全链条创新设计、不利于提升体系化科技攻关能力。

对此，深圳有关职能部门下一步将编制《深圳市重点领域研发规划》，坚持“四个面向”，有组织推进三类基础研究，按照“长期规划、三年滚动、逐年实施”的方式，与我市战略性新兴产业和未来产业需求紧密衔接，全面梳理2024-2030年我市亟须攻关的方向，找准核心技术突破口，形成技术攻关“路线图”。充分发挥政府科技计划引领作用，深入实施重点领域研发计划、承接国家重大科技项目，组织我市创新主体组建创新联合体，探索“业主制”“项目经理人”等新型组织模式，分阶段开展技术攻关，形成可持续发展梯队，为我市全方位打造创新之城注入新动能。

编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 桂桐 李璐 三审 甘霖