深圳蝉联第一！社科院发布中国城市竞争力前10排行榜

5月30日下午，中国社科院财经战略研究院、中国社科出版社与中国社科院城市与竞争力研究中心在京共同发布《中国城市竞争力第14次报告》。其中，报告对2015年中国294个城市的综合经济竞争力实证研究显示，继2014年深圳综合经济竞争力首超香港后，2015年深圳综合经济竞争力继续位居第一，这是深圳连续两年蝉联全国第一。

课题组对2015年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力进行了实证研究，2015年综合经济竞争力指数十强分别为深圳、香港、上海、广州、台北、天津、北京、苏州、澳门和无锡。与2014年相比，综合经济竞争力十强城市名单没有显著变化，只有广州超越台北跻身第四位，北京超越苏州跻身第七位。

从十强城市的区域分布来看，主要集中在珠三角、长三角、环渤海和港澳台地区，中西部地区无一城市进入综合经济竞争力十强。从综合增量竞争力指数来看，重庆、成都、武汉分列第五位、第八位和第九位，广大中西部地区经济增长的后发优势比较明显。天津的综合增量竞争力指数最高，而澳门的综合效率竞争力指数优势明显。

同时，对289个城市的可持续竞争力实证研究显示，2015年可持续竞争力指数十强分别为香港、上海、北京、深圳、澳门、广州、杭州、苏州、南京和青岛。与2014年相比，青岛取代厦门进入可持续竞争力十强城市之列，深圳延续了近年来的良好势头，超越澳门，跻身可持续竞争力十强城市第四位。

在可持续竞争力的六大分项里，深圳在2015年知识城市竞争力指数排名中，深圳超越上海，位居第二；

在和谐城市竞争力指数和全域城市竞争力指数排名中，深圳均紧随香港、澳门，居内地城市第一；

在信息城市竞争力指数排名中，深圳紧随广州、上海，位居第三。

不过，深圳的文化城市竞争力和生态城市竞争力略有欠缺，分别居第16名和第24名。报告充分肯定了深圳和谐城市建设，并把《深圳市——开放包容的和谐之都》案例列入典型案例分析，认为当前中国正处于城镇化加速发展阶段，深圳作为改革开放先行地区，在通过制度和方法创新，不断推动外来人口有序融入城市方面进行了积极探索和尝试，为全国提供了有益借鉴。

另外，在宜商城市竞争力指数排名中，深圳位居第五位；在宜居城市竞争力指数排名中，深圳位居第六位。

值得注意的是，报告指出，对全国38个主要大城市的城市病测度显示，城市竞争力强的城市，城市病也日趋严重。人口单中心过度聚集是导致城市病的重要原因，深圳、北京、广州、上海四个一线城市均排在“城市病”指数的前十位，深圳市的城市病指数值最高，表明其城市病最为严重。

报告认为，当前，中国城镇化已进入到关键性发展阶段，新常态下中国经济面临结构调整和转型升级的艰巨性历史任务。顺应发展规律，重构适宜的中国城市新体系，将会释放巨大的新红利，迸发强劲的新动能，促进巨型国家经济、社会和环境的健康可持续发展。为了更好地释放潜能、化解矛盾、顺应规律，规划构建中国的城市体系应确立“经济竞争力强、社会凝聚力强、环境永续力强”三个目标价值，形成“集群化、哑铃型、多中心、网络化”四项目标任务，采取重点发展城市群体系、放开对大城市的限制、差别化发展小城镇、发展多尺度的多中心、促进城市空间和功能体系的网络化等五大战略路径，推动建立一个经济竞争力、社会凝聚力和环境永续力强的多中心群网络化城市体系。

【读特新闻+】

报告作者、北京工业大学社会调查研究中心副主任刘金伟介绍，中国是世界上少数实行户籍制度的国家，由于户籍造成的居民之间的差别不仅体现在经济领域更体现在社会领域，特别是在劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房等公共服务领域。

“没有户籍的那部分常住人口实际上成为城市的‘二等公民’，很难融入当地社会，这给我国的新型城镇化战略的实施带来很大挑战。”刘金伟说，从户籍与非户籍居民之间公平性指数得分来看，最高的是香港、澳门和中国大陆的宿迁、湖州、四平、松原、沈阳等城市，得分为1452分;所有城市的平均分值是785分。

“如果以没有实行户籍制度的城市香港和澳门作为标杆，中国大陆城市户籍与非户籍居民的之间的公平性总体还比较差。”刘金伟说。

2014年7月，国务院下发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，对不同类型城市的落户条件进行了具体规定。对于超大城市与特点城市人口规模实行总量上严格控制，落户门槛要求很高;对于大城市提出适度控制人口规模，因地制宜，有选择性进入;对于中等城市逐步扩大人口规模，有序全面放开落户限制。

研究发现，而从实际情况来看，户籍居民与非户籍居民之间的公平性与城市的级别存在密切关系。北京、上海、深圳、广州和天津等五个一线城市，对户籍的限制最严格，户籍与非户籍之间的公平性也最差，户籍与非户籍之间公平性平均得分为737.40分，北京、上海两个超大城市户籍与非户籍之间的公平性分别排在第167位和168位。排名靠前的都是人口规模较小的四线、五线城市。

刘金伟介绍，户籍公平性程度除了跟城市的规模、功能定位有很大关系外，跟城市所在的区域有着非常紧密的关系。根据得分，户籍公平程度最低的是以北京、天津为代表的环渤海地区，户籍政策公平程度的平均分值为756.64;其次是以上海、广州和深圳为代表的东南沿海地区，户籍公平程度的平均分值为758.92;再其次为西南地区，户籍公平程度的平均分值为770.63。户籍公平程度最高的地区是中部地区、西北地区和东北地区。

总体上看，东部沿海发达地区城市对入户条件要求比较高，而这些地方也正是外来人口流入数量比较多的地区;中西部地区城市对入户条件的要求相对比较低，而这些地区主要是外来人口流出地，虽然也吸纳了大量本地农村人口进城，但人口压力相对比较小。

报告认为，必须从国家的层面上和法律层面上去推动地方加快推进户籍制度改革。学习借鉴国外大城市治理的经验，面对复杂多变的现代城市社会，推进治理体系和能力的现代化，通过体制机制创新，解决城市社会治理面临的难题，提高城市的安全度，让城市居民对城市的发展更具有信心，安全感和归属感更强。

编辑 牧丫