老年人、外籍来华人员的支付便利越来越得到重视。近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下文简称“《意见》”），指导更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求。

《意见》主要提出，切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。督促指导银行卡清算机构等加快与国际支付平台互联互通。

持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。银行要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务、降低服务质量。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金等。

此外，《意见》要求还需进一步提升移动支付便利性。银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。

“该《意见》的发布，一方面说明支付行业，尤其是移动支付行业的社会价值和功能在不断提高；同时促进支付行业更加全面、健康、高质量的发展，提升支付包容性，比如进一步促进支付更大范围内的互联互通；此外，为扩大对外开放形成有力支撑的同时，带动中国支付产业进一步和国际接轨，提高对外参与程度，比如推动卡组织的网络双向开放，并与清算机构在规则、标准等方面做好协同，也能够为中国支付机构进一步走出国门打下良好基础。”博通咨询首席分析师王蓬博接受记者采访时表示。

王蓬博认为，该《意见》出台后，必定将进一步改善银行卡受理环境和提高移动支付便利性。而从市场发展的角度来看，支付产业也必将获得更加稳定发展，也能间接的提升支付机构的服务能力和水平，提升用户规模。

不过，王蓬博也同时指出，金融机构在落实《意见》要求时需要注意以下几点：第一、如何做到ATM机等取现设备保持规模，但又不至于长期闲置；第二、互联互通和清算网络双向开放过程中，如何既能支持支付便利化提升，又能保证各方的市场化需求得到满足；第三、银行和支付平台在优化开户服务流程中，如何在符合国际反洗钱规定的前提下，合理的实施账户分类分级管理。

审读：孙世建