罗湖：抓好“十大行动”亮出高质量发展“起手式” | 高质量发展的深圳实践

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。今年，深圳市政府工作报告中频现罗湖口岸、笋岗—清水河片区、东门步行街等“罗湖元素”，成为罗湖在高质量发展道路上奋力奔跑的生动诠释。相关内容既凸显了过去一年的罗湖成绩：翠湖文体公园建成开放，获评全国医养结合示范区，原创文艺作品《静听松风》获评第十三届中国舞蹈“荷花奖”当代舞奖，罗湖运动员在成都大运会、杭州亚运会摘金夺银，1462个商家开展预付式经营数字人民币应用；又展望2024年的罗湖机遇：促进国际珠宝玉石综合贸易平台交易额实现30亿元，提升东门步行街业态发展能级，加快笋岗—清水河片区等重点区域开发建设，推进东湖、洪湖公园等“八园连通”。

罗湖区将抓好重点片区建设，打造各具特色的“增长域”“引领极”。图为清水河玉龙片区设计效果图（以政府最终公示为准）。

2月18日，农历新春开工第一天，全省高质量发展大会在深圳召开，在春意盎然的日子擂起奋进催征的金鼓，奏响走在前列、接续奋斗的强音。

一年之计在于春，撸起袖子加油干。此前召开的罗湖区委八届五次全会从十个方面对抓落实给出行动指南，区政府工作报告再次明确2024年将重点抓好十大行动，即消费扩容提质、深港融合提速、优势产业提档、战新产业跃升、营商环境创优、招商引资赋能、空间拓展挖潜、城区品质蝶变、民生福祉增进、政府建设提升等。

一年光景看春耕，一步紧跟一步行。从春天出发，罗湖将以时不我待、只争朝夕的紧迫感，凝聚起全区上下聚焦高质量发展团结奋斗、建功立业的强大力量，奋力推动“三力三区”建设取得新突破、新进展、新成绩，努力把手中的“施工图”转化为奋进的“实景图”，全力推动经济运行持续回升向好，力争在全国、全省、全市发展大局中作出更多罗湖贡献。

抓促进消费 增强发展活力

低空经济是未来经济发展的重要引擎之一，有利于创造新的消费需求。今年1月，罗湖开通深圳市首条黄金珠宝低空运输航线和大梧桐生态融合区梧桐云巴“山顶线”，并发布罗湖“低空经济十条”，聚焦“商旅文低空应用”，构建“场景+产业”双轮驱动的低空经济产业体系，打造低空经济商旅文创新应用发展区。

以低空经济为缩影，为撬动新的消费浪潮，罗湖启动2024新春直播汇·网络主播大赛，通过线上直播带动线下商圈活动营造浓厚的节日消费和网络直播氛围；推出预付无忧商圈，构建预付式消费长效监管机制……今年罗湖在落实《罗湖区建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区三年行动方案（2024-2026年）》基础上，将高标准建设东门活力时尚消费街区、蔡屋围国际高端消费街区、人民南深港融合消费街区、水贝黄金珠宝消费街区、笋岗家文化消费街区等五大消费街区，既巩固扩大全球品牌、本地品牌、汽车消费和节日经济等传统优势消费，又全力激发文商旅融合、赛事、演艺经济、深港跨境消费、数字消费、绿色消费等有潜能的消费，推动建设具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区。

抓深港协同 扩大发展空间

2023年深港跨城消费火热，“双向奔赴”密集涌现，新的活力持续迸发。去年，莲塘口岸启用旅检功能，罗湖发挥独特区位优势、人流优势和场景优势，全域全面对接香港，提升产业、规则、要素链接能力，推动国际资金、信息、技术、人才、货物等高端要素资源在罗湖集聚、配置、增值，建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区。

今年初罗湖区与香港希玛国际眼科医疗集团签署战略合作意向书，计划设立港式口岸医院；推出数字人民币硬钱包2.0自助发卡机，跨境支付创新再升级。全区聚焦“深港协同、融合发展”，积极打造内地与香港之间的重要链接地。不仅包括优化三大口岸及口岸片区功能，在莲塘口岸探索实施合作查验新模式开展智慧口岸试点，推进罗湖口岸改造提升优化旅客通关效率和体验，加快推动文锦渡口岸生鲜货运功能转移打造精品商务口岸；还涉及规划建设B1地块产业园区，探索打造深港产业合作示范园；以及持续推进八大深港融合示范项目，实施港青创业就业计划，紧扣深港关键词进一步推进融合发展。

抓现代服务业 提升发展能级

罗湖服务，服务世界，现代服务业是罗湖的优势产业，也是罗湖的支柱产业。自去年年初罗湖提出创建“三力三区”，一年来，罗湖出台了“旅游业十条”“财富管理22条”“医美十条”“规划设计咨询十条”“律师、会计和资产评估十条”等，多措并举优政策、强扶持、提信心，助力打造罗湖“世界服务商”品牌。

今年罗湖将实施优势产业提档行动，按照“高端化、集群化、国际化”的发展要求和“楼宇集聚、片区集群”的思路，经过三年努力，进一步强化现代服务业在罗湖高质量发展中的主引擎作用，聚焦重点产业领域，构建特色鲜明的现代服务业高质量发展格局。具体来说，紧盯“五篇大文章”拓展金融“增量”，引进6家以上持牌金融机构，争取私募基金管理规模突破1200亿元；聚焦数字人民币等细分领域大力发展数字金融，引育15家以上数字人民币产业链企业，打造更多数字人民币应用场景；大力发展垂直电商、直播电商，大力引进黄金珠宝等电商龙头、直播基地，吸引更多即时零售平台在罗湖布局；大力引进、集聚管理咨询和法律服务机构，推动人力资源服务机构高端化转型，强化旅游服务示范引领，培育服务贸易增长点，以四大提升引领行动，推动商务服务业高端化、专业化、国际化发展。

抓招商引资 提升发展后劲

招商引资是经济高质量发展的“源头活水”，2023年罗湖把招商引资作为推动经济高质量发展的“关键一招”，区级招商大会签约1236亿元创历史新高，大力提振市场信心，激发市场的内生动力和创新活力，为高质量发展持续注入强劲动力。

为抓住城区经济的“生命线”，今年罗湖将实施招商引资赋能行动，拓增量、强动能，一以贯之把招商引资作为构建现代产业体系、推动经济高质量发展的关键抓手。其中包括全力引进规模大、赋能强、效益高的项目，新增6个以上世界500强投资项目；积极对接世界500强、中国500强、细分领域龙头和优质外资企业，争取更多领军企业在罗湖投资布局；围绕战略性新兴产业大力引进具有产业生态引领力的“链主”型企业，大力引育具有核心技术、高增长潜力的专精特新“小巨人”、“独角兽”、“隐形冠军”等中小型科技企业。

抓战新产业跃升 打造高质量发展“新引擎”

战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道，今年，罗湖将实施战新产业跃升行动，打造高质量发展“新引擎”。聚焦软件信息和科技服务、现代时尚、大健康三大重点赛道，加快形成新质生产力，把战略性新兴产业作为支撑罗湖未来发展最具潜力的增长极。

在大健康领域，医美产业作为罗湖区大健康产业的特色板块，“罗湖医美十条”的发布将助力深圳打造医美之都。今年，罗湖将在用好“医美十条”基础上，积极抢占大健康产业新赛道，在春风路沿线落地头部医疗美容、医美药品、器械批零企业，在口岸片区打造涵盖医美、口腔、中医服务、体检机构的消费医疗综合体，建设集医美、旅游、跨境消费于一体的口岸健康服务消费集聚区。

此外，在发展战新产业方面，将全面构建创新生态，注重引进具有生态引领力的“链主”企业，新增2家营收10亿元级的科技企业、60家以上专精特新企业，以及120家以上国家高新技术企业；打造软件信息和科技服务高地，大力引进全国软信百强企业，打造1栋软件和信息服务业专业楼宇，支持罗湖投控大厦申报“深圳软件名园”；增强现代时尚产业竞争优势，做大深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，加快发展数字创意产业，在笋岗片区打造一站式智能家居体验中心。

抓重点片区建设 做优发展平台

重点片区是提升城区发展能级和核心竞争力的重要引擎，去年大梧桐生态融合区正式纳入全市重点片区，至此罗湖的重点片区达到3个，成为支撑罗湖高质量发展的关键所在。 今年罗湖牢牢抓住三大片区纳入全市重点区域的机遇，打造各具特色、集聚发展的“增长域”和“引领极”。优化重点片区指挥部体系，指挥部既要“管规划”又要“管产业”，充分发挥总协调、总调度作用；推动大梧桐生态融合区建设“起势”，推进大梧桐生态融合区建设，探索建设“梧桐山-红花岭-八仙岭”生态走廊；推动深港现代商贸业升级发展区建设“加速”，加快深港现代商贸业升级发展区建设，以产业升级为导向落地一批深港合作示范项目；推动清水河总部新城建设“提档”，加快清水河数字经济总部经济集聚区建设，打造链接湾区的枢纽、智引未来的核芯。

抓营商环境 构建企业发展最优生态

罗湖，连续三年被评为“中国营商环境百佳示范县市”，2021年更是荣获第一名。罗湖以持续深化营商环境改革，不断擦亮营商环境“金字招牌”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”。数据显示，截至2023年11月底，罗湖区商事主体突破30万户，占全市7.16%；全区招商引资落地重点企业223家，数量位列全市第二。

今年罗湖将坚持安商稳商和招商引资并重，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，把罗湖打造成为“近悦远来”的发展沃土。以更高标准优化营商环境，既要推进惠企政策“免申即享”，又要探索建设数字化“科技法庭”，同时拓展深港跨境医疗商业保险直赔试点；以更实举措惠企服务，出台绿色经济、货代物流、供应链等更多细分领域支持政策，实现重点楼宇“数字窗口”全覆盖，擦亮“企聚罗湖”服务品牌；以更优政策招才引智，升级“菁英人才”服务体系，实施人才强区“十项行动”，吸引更多港澳人才到罗湖就业创业。

抓民生事业 彰显发展温度

民惟邦本，本固邦宁。一座幸福之城，必有温暖鲜亮的民生底色。去年罗湖推动实现粤海体育休闲公园（二期）、深圳首个零碳文体公园翠湖文体公园开园，精致、灵动、亲民的社区公园持续增加；新增4650个义务教育学位，“一核四维”行动获评深圳教育高质量发展卓越奖；创建全市唯一的“国家医养结合示范区”和“全省基层卫生健康综合试验区”，罗湖医改获评全国“促进基层卫生高质量发展典型案例”，这一切都与民意、民智息息相关。 今年，罗湖区政府工作报告提出将实施民生福祉增进行动，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，用“民生温度”标记群众的“幸福刻度”。其中提到努力打造教育现代化的罗湖样本，完成翠园东晓、翠竹外国语实验学校等10所学校新改扩建工程，新增5所集团学校和幼儿园；深化罗湖医改建设健康罗湖，辖区万人全科医生数达7.3名以上，创建全国基层中医药工作示范区；织牢高密度保障网络，加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务，统筹推进居家养老、社区养老和机构养老；繁荣高水平文体事业，完成“一馆一中心”基础工程，完善“十分钟健身圈”；深入推进“百千万工程”，争取隆林风光储项目并网发电，巩固脱贫成果实现乡村振兴等。

罗湖将充分依托东湖及大望梧桐片区丰富的资源禀赋，整合周边体育休闲设施，高质量打造“环东湖文体公园带”。图为新近开园的粤海体育休闲公园（二期）。

高质量发展是最大的发展目标。罗湖将这一目标摆在最突出位置，明确今年区政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1310”具体部署、市委“建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市”工作安排，按照区委八届五次全会要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展……

为者常成，行者常至，罗湖靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。罗湖将坚定信心、铆足干劲，奋发进取、敢作善为，奋力完成经济社会发展各项目标任务，加快创建“三力三区”，谱写高质量发展新篇章，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献。

罗湖区宣 供图

编辑 贺佳艺 审读 吴剑林 二审 党毅浩  三审 甘霖