今年是深中通道通车之年，深圳、中山借助交通基础设施建设实现“硬通联”，两地深度融合的“软对接”正在不断推进。2月1日，中山市政协十三届三次会议开幕，市政协委员热议深中一体化话题，以“深圳所需、中山所能，深圳所长、中山所用”为出发点，针对交通管理、湾区现代服务新体系、人才等方面提出建议。

关键词一：交通管理

设立交通精细化管理机构

“深中通道通车在即，中山市全域的交通出行需求将发生重大变化。目前，中山的交通拥堵情况主要原因不仅仅是道路数量少、密度少，更多的是交通精细化管理方面的投入不足，严重影响了人民群众的出行，也对经济发展和营商环境产生负面影响。”市政协常委欧阳洁提交了《关于建立交通精细化管理体系，系统化治理交通拥堵的建议》，建议转变“重建设轻管理”的落后观念、加大交通精细化管理财政支持、建立专门交通精细化管理机构。

欧阳洁表示，近几年国内城市的交通管理理念有了很大的进步，快速向“精细化管理”发展。北京、广州、昆明、南宁、南昌、石家庄等大城市的交管部门率先建立了旨在治理城市交通拥堵的“交通信号管理优化中心”。广东省内的兄弟城市，如佛山、珠海、东莞、清远、韶关、汕头都相继建立了“交通信号管理优化中心”，大大缓解了当地的交通拥堵。

中山市当前缺少进行交通精细化管理的专门机构，在交通精细化管理方面虽然做了不少努力，但由于缺少专门的机构，没有完善的工作机制和部门联动协调机制，交通精细化管理的理念没能够贯穿整个交通规划、设计、建设、养护、运行全过程，导致交管工作处于末端环节，容易产生对交通拥堵问题“头痛医头，脚痛医脚”、“按下东头，浮起西头”的现象，一线交警疲于应付，交通拥堵问题没有得到体系化的治理。

“从重视交通基础设施建设到重视交通精细化管理转变，可体现在加大交通精细化管理方面的投入。” 欧阳洁建议，根据中山当前的城市规模，交通精细化管理方面的投入要增加10倍，达到国内一般城市的投入水平。同时，建议中山在交警部门中设立专门的“交通精细化管理优化中心”，制定全市的交通缓堵策略，进行交通精细化管理技术创新和尝试，建立相关协调联动机制，将智能交通系统的功能尽可能发挥出来，有效缓解拥堵。同时，提升安全风险检测预警能力，助力安全出行。

关键词二：人才

打造湾区现代服务新体系

深中通道开通在即，深圳强大的资源发展需求将率先进入中山。“中山有近水楼台先得月的优势，要审视机会与挑战，结合自身实际定位，提前布局全面打造中山特色现代服务新体系，有针对性地构建一个聚集人才、聚流平台、整合资源、文化引领四位一体的发展模式。”市政协委员唐永辛在《借力深中互通，打造湾区现代服务新体系》的建议中提出，抢人才已经是大湾区发展不二法则。中山要以聚集人才为核心，打造中山服务强势团队。基于深中互通考虑，结合自身工业强市定位，中山有必要建立现代服务新体系，大数量、高质量引进现代服务人才，形成人才聚集，为工业发展提供全方位保障。

与此同时，形成深中互补配套，重点引进具有整合资源能力的人才，引进培育大批高质量现代服务人才，并将人才集聚到人才库、工作地、创新面，实现引人、育人、用人新体系。同时，建立中山现代服务信息平台，收集全市服务信息，提供精细化、高质量服务，高效积累中山、深圳乃至大湾区的信息资源。通过大数据优化提升平台服务能力，形成访问习惯，提供日常优惠信息，引导平台访问者常规化使用平台，形成集聚中山本土流量，赋能服务业领域发展。

全面借鉴深圳人才房申请经验

“目前中山的人才房申请门槛依然过高，覆盖面相对狭窄，申请率低。“市政协委员刘嘉杰提交了《关于优化我市人才房的使用效率助推集聚青年人才的建议》的建议，关注目前中山人才房存在申请面过窄、申请程序相对繁琐的问题。他建议，可考虑将人才房开放给专科生申请，特别针对在毕业后在中山顺利获得企业雇佣的专科生，能获得人才房的申请资格并有一定补贴。这不仅能起到留住青年人才的作用，也能提高人才房的利用率。

针对暂时空置的人才房，可以为一些青年项目提供临时住宿。例如：团市委开展的“雏鹰归巢”项目、港澳青年走访中山项目等等。此举不仅可以让青年人能够体验中山人才房的住宿条件，也能提升人才房的利用率，确保资源不闲置。

刘嘉杰建议，可在中山市人才安居有限公司搭建的微信平台中开通申请通道，全面学习深圳经验，仿效珠海、东莞等城市通过线上进行人才房申请优秀做法，优化申请的流程。

关键词三：科教文旅

挖掘深中通道科教文旅价值

市政协委员黄振辉提交《关于开发深中通道科教文旅价值的建议》指出，目前政府与民间更多关注深中通道通车后撬动的经济价值，而较少关注深中通道本身在科学、教育、文化和旅游等方面的价值。深中通道本身蕴含着丰富的科教文旅价值，将其变现为社会价值和经济价值，是推动深中一体化，促进中山高质量发展的重大实践课题。

“深中通道作为当今世界建设难度最高的跨海集群工程，拥有世界通航净空高度最高的海中大桥，背后蕴含大量高科技，极具科教价值。”黄振辉表示，可通过适当的方式呈现项目的高科技，用作桥梁建造方面的教学观摩和科技普及教育。此外，深中通道可为文艺和文创产品提供素材、灵感和文化IP。建议开通“深中通道游”特色旅游线路，将深中通道与中山南部片区旅游资源对接，串珠成链。还可考虑将目前中山横门港的出海捕鱼休闲游，升级改造为“深中通道游”线路。该线路以红树林观赏、深中通道最佳网红观赏打卡点、游艇观光、南朗海鲜美食、艺术民俗、观鸟生态游等为主要卖点。同时，与“港珠澳大桥游”形成辨识度上的错位，打造“吃、喝、玩、游、购、娱”为一体的特色旅游线路。

擦亮中山文旅品牌

“深中通道即将通车，中山必须抓住有利时机，努力推动高质量发展取得新进展，其中文旅是一大优势。”市政协委员冯宗周建议，“我们要立足中山优势，瞄准深圳所需，深圳缺什么我们就补什么。”例如：在生态环境和田园风光方面，中山本土生态条件优越，有西岸绿肺五桂山，有南朗稻田、横栏花木等特色农业，有板芙西江自然江景等。可参照肇庆鼎湖山为范本，打造环五桂山旅游区；进一步经营横栏花木，打造全国花木特色集散地；开发板芙西江景点，打造西江水生态旅游区。

冯宗周表示，中山未来要在农文旅融合方面下大力气，争做精品，打造中山文旅品牌，带动城市名气提升，吸引更多深圳人、港澳人士来此旅游、创业、安家。

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编辑 周振捷  二审  陈彦 三审 吴森林