“如果没有民警和地铁工作人员及时提醒，我可能就违法了，特别感谢他们。”近日，市民钟先生在地铁站与他人发生口角，正摩拳擦掌，民警及时赶到，还耐心告知他动手所要承担的法律后果。在接受记者采访时，钟先生连连表示后怕。民警在执法前端释法说理陈情，及时让当事人明晰法律风险、自觉纠正冲动行为。这是深圳市公安局轨道交通分局开展敬告式执法的一幕。

在通勤高峰，坐地铁上班的钟先生在会展中心站换乘，其间不慎碰到身后的乘客王先生。两人因此发生口角，继而拉扯。站务员第一时间发现，及时劝导两人。随后赶到的市公安局福田轨道交通派出所巡逻民警李日文结合证人证言及双方陈述，核实两人纠纷是因小事而起，且情节轻微，未造成实质伤害等不良后果。

“我告诉他们，在公共场所打架斗殴、侮辱他人都是违法行为，按照治安管理处罚法是要进行处罚的。如果造成人员受轻伤，还要追究刑事责任。”李日文说，他拿出《法律风险敬告书》，通过白纸黑字向双方释法明理。双方在敬告书上签字并学习后，都冷静下来。后来，先动手的王先生主动承认错误、提出赔偿，希望得到谅解。最终，双方和解并签订协议书。

深圳市公安局轨道交通分局民警向乘客发放敬告书。（资料图）

地铁义工向乘客发放敬告书。（资料图）

深圳轨道交通运营里程达556公里，单日最高客流量已过千万。记者了解到，地铁里的警情多因人流密集而引发乘车纠纷、安检纠纷和违反乘客守则等行为，绝大多数不属于治安或刑事案件。“当事人常常一时冲动，进而将纠纷升级为治安案件或刑事案件，大多是因不清楚法律后果导致，事后又往往后悔。”李日文说，一线民警遇到这些纠纷，前期劝导很有必要。

寻求这类问题的解决之道，深圳轨道公安一直在思考。去年7月起，市公安局轨道交通分局经前期试点后全面开展敬告式执法。据该分局副局长成传明介绍，该分局将地铁执法和运营管理常用法律法规汇编成《法律风险敬告书》，民警根据不同场景对敬告书中的法律法规进行宣讲，对当事人进行教育提醒，告知法律规定和违法后果，引导当事人认识自身行为危害性和法律严肃性，自觉约束自身行为。

据悉，《法律风险敬告书》共分为扰乱公共场所秩序类、侵犯人身权益类、不配合安检类、文明安全乘车类等五类，分别由民警、地铁站务员、安全员、义工等向乘客发放。义工丘义华说：“我们向乘客发放的敬告书，主要是宣传乘车文明礼仪、安检知识等类别。”在目前发放的敬告书中，乘车安全文明礼仪类的普法类敬告书居多。如今在深圳地铁区域内，已形成公安机关、行政执法部门和运营单位三支队伍各司其职、协调联动、齐抓共管的格局。

“治安管理处罚法规定，办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。公安机关通过‘敬告’的方式体现温情与尊重，让行为人认识到错误并自觉改正，努力让人民群众在每一起执法中看到宽严相济、法理情相融的法治精神。”广东融关律师事务所合伙人陈敏律师说，这种敬告式的执法方式维护了法律的公正权威，又让法律有了温度。

（深圳市公安局轨道交通分局供图）

编辑 杨渝嘉 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖