鹤市镇作为广东省河源市龙川县东南五镇的中心镇域，具有水田面积宽阔，地势平坦连片，基础设施完善等优势。近年来，鹤市镇坚持以做强现代农业为重点，瞄准“双区”大市场，通过不断亩良田现代农深度挖掘和空间拓展农业生产，并取得了良好的成效。2021年7月驻镇帮镇扶村工作队（以下简称工作队）进驻以后，主动整合各方资源，基于鹤市镇的生产力和生产资料实际，选定一家当地农业龙头企业龙川土包子农产品有限公司合作，作为打造万业产业的引擎项目，踔厉谱写乡村振兴现代农业发展的新篇章，使得鹤市镇农业发展跃上一个新台阶。具体实施路径和建设经验如下。

项目实施路线：

锚定一个方向→

选定运营企业→

大幅提升生产力→

优化生产关系→

精细化社会服务

一、锚定一个方向，为乡村振兴现代农业铺好发展轨道

乡村要振兴，产业是关键。按照习近平总书记在党的二十大报告中关于“全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”的决策部署，工作队将坚持农业农村优先发展，将产业振兴作为第一要务，打好鹤市镇现代农业发展基色。

工作队坚持精准发力，立足鹤市镇自身生产力要素资源，找准市场需求，以适应市场需求为标准，抓住机遇继续探索创新发展模式，完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产经营体系。培育新产业，新业态，新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业农业发展有机衔接，同时解决撂荒复耕问题，全方位夯实粮食安全根基。

二、选定运营企业，为振兴现代农业产业提供发展引擎

为加快推进鹤市镇万亩良田健康有序发展，工作队与鹤市镇一道选定了与本地农业龙头企业“龙川土包子龙产品有限公司”（以下简称土包子公司）为合作运营方。

1、注重企业品牌建设。该企业深耕鹤市多年，基地遍布龙川各地，成立以来先后获得国家农业部颁发的无公害农产品认定证书、无公害农产品产地证书，获得广东省菜篮子基地、广东省农产品安全食品示范点、广东省良种良法示范基地、广东丝苗米品牌示范基地、广东省世界银行面源保护性耕地示范基地、河源市重点龙头企业，河源市菜篮子基地，河源市农业科技创新基地等荣誉称号。引导企业加强自身大米、蔬菜品牌建设，目前创设了新的有机大米品牌，其主打产品为“稔香”有机丝苗米（含普通品种），粤字号“土包子”蔬菜。受委托运营“芝野”有机丝苗米（含普通）。

2、优化企业经营模式。该企业是一家专业从事生态农业产品生产、加工、销售、配送的全产业链的现代化农业企业，主要生产经营无公害蔬菜、无公害杂粮等多种农产品。通过统一品种，统一种植标准，建立起以鹤市为中心，集丝苗米种植、加工、销售为一体的龙川丝苗米品牌基地。面向大湾区大市场，依托深圳的销售渠道，建立起个人订单、公司化认领良田定制、消费帮扶等销售网络，目前年销售额达2000多万元。同时企业利用自身土地、机械、技术优势等，引进高附加值的经济作物，把现有土地建设成为农业孵化平台，孵化适合本地种植农产品，实现了土地的超额收益。目前成功孵化的品种有甘蔗、西瓜、土豆、芋头、蚕豆等，使得土地每亩年收益达到上万元。

3、提升企业生产力。2022年，企业在龙川种植丝苗米面积1200多亩，通过联农带农带动农户种植面积8000多亩，农户1718多户，着力将鹤市打造为集中展现龙川乡村振兴现代农业的示范窗口。成立了村集体专业合作社，工作队安排帮扶资金120万元购置资产给芝野（75万）、罗乐（45万）两个村集体，然后与龙川土包子农产品公司合作，把所有机械设备交给土包子公司运营，既解决了企业的发展资金瓶颈，又大幅提升其生产力。土包子公司专门向周边乡镇的农业种植大户提供农业机械化服务及种养的系统性方案输出，通过机械化服务，如育秧、耕耙、飞防、收割等，服务辐射周边乡镇20000余亩水稻种植面积，各种经济作物面积14000多亩。

三、重塑生产力和生产关系，为振兴现代农业发展造血

1、完善村集体产权制度。鹤市镇通过详细摸底，结合各村自然禀赋，资源条件等情况，经综合评估后，将芝野村、罗乐村进行提升村集体经济试点。两个村先后注册成立了龙川县鹤市镇芝野共兴种养农民专业合作社、龙川同富种养农民专业合作社，以村集体经济组织为载体，将村里的闲置资产，撂荒土地通过流转或租赁形式，归集至村集体经济组织。

2、优化合作运营机制。秉持扶持产业发展，资金投入安全高效的原则，鹤市镇在选择优势产业的基础上，坚持把建设丝苗米基地作为乡村振兴资金投入的主要方向，通过乡村振兴资金投入村集体经济组织，以购买农业设备提高生产效益和创设芝野丝苗米品牌交付土包子公司使用而每年固定收益的方式，实现了村集体的稳定收益，实现了村集体造血功能的“零突破”。龙头企业与村集体经济组织联合，通过订单农业、签定合同等形式，串联起多方力量。专业合作社、家庭农场及农户直接与村集体经济组织建立合作关系，不再与龙头企业直接合作，降低了龙头企业的运营成本，使企业把更多精力专注于市场开拓，寻求更多市场收益，提升整个产业链的效益，高效搭建起了“龙头企业+村集体经济组织+其他专业合作社+农户+消费单位”模式。

3、发动劳动者和集约劳动对象。芝野村是新一轮乡村振兴帮扶的重点村，该村在鹤市镇党委政府、驻镇工作队的指导下，牢牢把住现代化农业发展方向，通过与龙头企业开发合作，重点打造富硒有机丝苗米基地380亩，首批带动就业人数30人，探索出一条以“农业公司+集体经济组织+其他专业合作社+农户”丝苗米产业发展模式, 种植优质丝苗米和“市场+帮扶”双轮驱动品牌发展的新路子。

4、增添生产工具。芝野村集体经济组织还购进了履带式拖拉机、冷链车、大米全自动真空包装机、轻型农用卡车等农机设备, 通过与龙头合作和资产租赁合作方式，每年可为村集体带来6万元的经济收入，同比产业项目收入增长107%，实现了村集体产业从无到有的跨越、村集体农产品零的突破和集体收入从“输血”到“造血”的转变。罗乐村集体经济组织兴建了1200立方冷库，通过资产租赁合作方式，不仅提高了丝苗米品质，还可面向社会提供果蔬冷藏服务，拓宽了盈利渠道，2022年实现集体经济产业项目收入增长90%，预计2023年产业项目收入5万元以上。

3、免费提供谷种生产资料。2022年6月，龙头企业免费提供优质丝苗米谷种，由村集体经济组织向全村100余户发放粤香430等谷种近1400斤，其中农庭农场2家，种植大户6家，双方签订合作种植协议，保底价包收稻谷让利于民，形成联农带农发展模式，扩大了优质丝苗米种植范围，提高了农户收入和积极性。

4、创设“芝野”丝苗米商标。在驻镇工作队和对口帮扶单位的全力支持下，芝野村共投入帮扶资金8万元，完成了村专业合作社注册、“芝野”商标注册和VI系统设计，龙川首款有机大米顺利通过机构认证。

四、凝聚各方力量，为乡村振兴现代农业发展激发动力

1、整村连片推进。鹤市镇芝野村、罗乐村积极发挥地势平坦、设施完善、交通便利等区位优势，大力推进整村连片服务，提高农业机械化水平，降低农业生产成本，扩大盈利渠道，增强项目抗风险能力。通过政策宣导，发动家庭农场、种粮大户等统一丝苗米品种，扩大优质丝苗米种植面积600多亩，与龙头企业现有丝苗米基地形成整片“千亩亩良田”，龙头企业以高于市场价回收稻谷，大大提高了村民的种粮积极性。

2、联农带农覆盖。龙头企业通过广东省农业科学院水稻研究所提供优质丝苗米品种，提供技术支撑和社会化服务，采用整村推进的模式，统一施肥标准（按社会收费的80%收取）、飞防等，对按照规范生产出来的符合品质标准的产品，龙头企业以高于市场价的价格收购。通过这些生产标准示范带动，促进芝野的标准化现代化生产，有力地实现联农带农，大大底稿了农户生产积极性。

3、提高劳动者种养技能。对于愿意将土地入股或出租的农户，龙头企业通过专业培训，使其掌握一定的专业技能，合格后可吸收农户加入公司就业，农户直接获得工资性收入，从龙头企业的市场化收益中获利。不仅取得联农带农的经济效果，而且使农户离土不离家，社会效益明显，为乡村振兴、人才振兴打下基础。

五、精细社会化服务，项目各方共享收益

项目运营单位2023年社会化服务面积14000多亩,服务农户404户,农业服务除覆盖龙川各乡镇外，还辐射至河源其他县区以及梅州，清远地区。

在探索过程中,如何有效将村集体纳入到农服体系中来,盘活村资产,增加村集体收益.通过建立服务中心,创新业务模式,通过“生产托管”+“订单农业”，“村集体流转集中+生产托管”“经营权入股集中+生产托管”“托管员统一组织+生产托管”的四种模式，基本上满足了村集体的需求.在节本增效的基础上,进一步增加了村集体收益.

1、开展冷链运输服务。芝野村购进冷链车与龙头企业合作，实现了将猪肉，牛肉，蔬菜，瓜果保鲜配送至深圳以及整个大湾区，打通龙川的优质农产品（含初级农产品和深加工农产品）的融湾通道，有力开展精细社会化服务，拓宽项目盈利渠道。

2、开展冷链保鲜服务。兴建了1200立方冷库与龙头企业合作，合作龙头企业用于丝苗米全程冷藏，不仅能提高龙川丝苗米的品质。在闲时，更能向社会提供果蔬冷藏服务，横向拓宽了盈利渠道。保证农产品的品质，同时又大大延长了上市时间，纵向延伸了盈利期限。

3、开展耕种各环节服务。利用耕耙拖拉机为合作种植农户以及非合作种粮大户耕耙服务，比市场价低30元每亩。利用无人机为广大农户提供飞防喷洒农药服务，该项服务目前已辐射五花、兴宁、和平等县。为村集体撂荒复耕各环节耕种服务，既解决了撂荒复耕，有为广大农户节约种植成本，同时还增加了项目收益。

3、各方共享收益。运营企业增长盈利的同时，把产业发展的落脚点放在“联农带农、济困扶弱”的帮扶任务上来，通过谷种免费、社会化服务、保底包收等措施，推动其他农户高标准复耕复种约200亩撂荒地，每亩可增加收益370余元，受益人口达500人以上。其中芝野村还制定了收益分配管理办法，规定项目收益的40%用于帮扶原建档立卡户和突发困难户，让他们也能享受到村集体经济收入带来的发展成果。

接下来，驻鹤市镇工作队将把深人学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全力支持鹤市镇深化现代农业发展模式，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，谱写更加美丽的乡村振兴新篇章。

编辑 刘彦 审读 韩绍俊 二审 党毅浩 三审 甘霖