“人家需要电梯，我不需要，立场不一样的。”近日，家住上海市杨浦区工农三村的王女士因为小区加装电梯而发愁。王女士告诉读特融媒体记者，她住在低楼层，加装电梯后将影响她家的采光和通风。可加梯筹备小组没有征询她的意见，她要通过法律途径维护自己的权益。

据此前媒体报道，上海于2011年启动老旧小区加装电梯工作，截至2022年底，上海已累计完工并投入运行4397台。2023年，上海明确要完工加装电梯3000台，相比前一年目标数量提升了50%。在加装电梯上，不同住户的利益该如何权衡？

“人家需要电梯，我不需要”

资料显示，上海市杨浦区工农三村交房时间为1991年，属于普通住宅，建筑面积有79000平方米；全是6层总高的多层建筑，一梯四户。王女士介绍，她所住的单元楼加装电梯后将影响她的房屋采光和通风。

“人家需要电梯，我不需要，立场不一样的。”王女士表示，电梯加装筹备小组是楼上五楼和六楼的业主。电梯加装筹备小组在加装电梯方案征询、合同签署授权等多个环节均未征求她的意见。

据上海市住房城乡建设管理委、上海市房屋管理局等多个部门联合印发的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，申请人应当依照《物权法》第七十六条规定，就加装电梯的意向和具体方案等问题进行充分协商，并征求所在楼幢全体业主意见，经所在楼幢专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

王女士向记者表示，在电梯施工以前只是偶然听说过该楼会加装电梯，但具体什么时候会加装，她并不清楚，直到开始施工，她才知道要加装电梯。

王女士还向记者出示了一张关于工农三村加装电梯项目规划设计方案公示反馈意见的处理情况(公示有异议)。其内容显示，2023年7月3日，上海市杨浦区规划和自然资源局收到部分居民反对加梯的反馈，要求街道、居委会、业主委员会一起做好解释、说服工作，尽快达成共识，并办理后续建设相关手续。王女士表示，在该公示公布后，街道办并没有向她做解释工作。

加梯项目在2023年10月开工，王女士对代建单位也提出了异议，“加装电梯的公司在2023年9月份查出来相关资质不达标，但是10月份却可以拿到开工许可？”

记者从王女士出示的上海市住房和城乡建设管理委员会于2023年9月25日下发的《上海市建设工程企业资质动态核查整改通知书》了解到，上海林纽建筑工程技术有限公司的企业净资产、技术负责人、注册人员和非注册人员均未达标，要求其在收到通知后应于90日内完成整改工作。整改未达到有关资质标准要求的，管理部门将依法予以处理。整改期内不得承接新的工程任务，并暂停企业办理招投标、资质申请等手续。该公司签收通知书日期为2023年11月22日。

部门回应：加装电梯流程符合规定，代建单位在建项目不用停工

“目前就收到她（王女士）一个人的反对意见。是不是公示公告的时间她没留意到？”上海市杨浦区殷行街道城建中心工作人员向读特融媒体记者表示，加梯规划流程都有公示，在街道相关流程都符合要求，公示期间居民提出的反对意见都已收到。如果居民认为侵犯到个人权益，建议通过司法途径解决。

上海市杨浦区住房保障和房屋管理局工作人员表示，加装电梯居民征询意见阶段是由业委会组织意见征询，如果征询意见比例达标，就能通过盖章，然后交到街道备案，这说明前期加装电梯征询意见工作上是没问题的。对于王女士反映的问题，街道办和业委会也曾与其沟通协商过，但可能是因为补偿问题没有谈妥，所以没有达成共识。

对于代建单位资质问题，记者根据加梯项目施工铭牌有关信息，致电上海林纽建筑工程技术有限公司。据该公司文明施工专管员介绍，由于之前受到低楼层住户的投诉和举报，公司曾收到监理单位开出的暂停施工令，现已恢复施工。目前，该项目已完成70%左右，预计春节后能装好电梯。对于报料人提出的资质不达标情况，该专管员表示，公司此前确实收到过资质动态核查整改通知书，只是完善一些不合要求的地方，不影响已开工项目的技术施工。

对此，上海市杨浦区住房保障和房屋管理局工作人员亦表示，上海林纽建筑工程技术有限公司本身企业资质符合要求，但有个别情况未达标，整改通知里没有要求它在建项目停工，只是不允许接新的项目。

加装电梯如何平衡各方利益？

记者通过网络查询到，2023年，上海有不少小区居民反映加装电梯的问题，例如加装电梯影响采光、工程“烂尾”、导致危楼等等。老旧小区加装电梯该如何平衡各方利益？

上海市杨浦区住房保障和房屋管理局工作人员介绍称，对于老旧小区加装电梯的征询比例如果达到要求，但仍有部分反对加装电梯的居民，上海市相关政策文件要求居委会搭建平台，召集高楼层和低楼层的居民一起坐下来沟通，还有街道、代建单位等各方参与，持反对意见的居民有什么诉求都可以提出来沟通和解答。一般情况下，街道尽可能不让反对的居民数量太多，避免引发矛盾，所以尽量给居民做好工作，在达成共识后再推进项目。

该工作人员还表示，上海已经出台相关文件，将财政补贴标准提升到每台最高28万元。这部分的补贴具体怎么用政府没做具体规定，由楼上楼下居民自行协商。如果协商不成，也可以通过司法途径来维护权益。

记者查询国内多地加装电梯相关政策了解到，不同城市对加装电梯的要求不尽相同。2020年4月，北京市取消了之前加装电梯的“一票否决制”，提出只要当双三分之二业主（即建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主）同意，且其他业主持不反对意见，就可加装电梯；2020年，湖南省长沙市长沙县要求增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，应与受影响的相邻业主（产权人）协商达成一致并取得其书面同意。

北京市道可特（深圳）律师事务所律师李楠表示，加装电梯应根据实际情况，采取一定合理的形式，将具体明确的加建方案，包括设计方案、项目预算、补偿方案（如有）等等向相关业主进行充分披露。这里“披露”即公示的意思，具体形式可以是组织业主一起座谈，上门一对一进行信息传递，或者按照业主习惯在小区特定区域，例如公示栏，张贴公示。面对面的沟通方式更高效，也更有温度。

“如果电梯加装行为确实对低楼层业主生活造成了不利影响，无论是《民法典》还是关于老旧小区加装电梯的各地方性法规都明确了由生活受益高层业主给予低楼层业主合理经济补偿的法律内容。”李楠表示，从法院司法实践看，低楼层业主也在相关纠诉中普遍受到保护与支持。

编辑 秦涵 审读 伊诺 二审 张玉洁 三审 万晖