据央视新闻报道，去年12月10日，阿根廷当选总统哈维尔·米莱在首都布宜诺斯艾利斯议会大厦宣誓就职，任期四年。

一个月过去，目前米莱政府的外交宗旨是，与美国保持密切关系，冷却与古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉和伊朗的外交关系并拒绝向这四国派遣大使。近期，米莱政府的外交任命受程序问题、反对党影响以及经费问题一度陷入停滞，引发一系列“蝴蝶效应”。

2023年12月10日，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，阿根廷新总统米莱在就职仪式上向支持者致意。 新华社 发（马丁·萨巴拉 摄）

阿根廷驻外大使任命遭遇搁浅

受参议院监管规定和政府议会战略影响，由米莱任命的驻美国、法国、巴西、以色列、巴拉圭、印度和美洲组织（OAS）的大使任命遭遇搁浅。阿根廷《国家外交部门组织法》规定，总统对非职业公务员出身的大使任命应得到参议院的同意。

根据阿根廷议会程序，需要举行两次议会会议和一次公开听证会以通过对大使的任命。考虑到截至当地时间1月8日晚，米莱任命七位大使的文件还没有从外交部送到总统府，议会会议最早可能在1月18日举行，随后协议委员会在1月25日召开公开听证会，七天公示后再召开全体会议，最快在2月1日参议院能够批准这一批大使的任命。但阿根廷政府的特别会议将于1月31日结束，也就是说，如果米莱不延长会议的期限，这七位大使只能等到3月中旬再上任。目前，米莱的决定仍是不延长特别会议的期限，同时也不准备与反对派达成政治协议以在1月底前通过大使任命。

报道称，米莱对驻外大使的任命将在参议院遭到严厉反对，并预测了基什内尔党派有可能针对的问题。参议院72个席位中，中左翼政党“祖国联盟”目前占有33个席位，具有一定的话语权。

目前米莱已确定任命阿根廷奥林匹克委员会前主席兼商人杰拉尔多·韦尔泰因（Gerardo Werthein）为驻美国大使，前副总统及前驻巴西大使丹尼尔·西奥利（Daniel Scioli）延任驻巴西大使，伊恩·西莱茨基（Ian Sielecki）院士为驻法国大使，他也可能成为阿根廷最年轻的大使，前驻哥斯达黎加和以色列大使马里亚诺·考西诺（Mariano Caucino）为驻印度大使，阿克塞尔·瓦尼什（Shimon Axel Wahnish）拉比为驻以色列大使，经济学家吉列尔莫·尼尔森（Guillermo Nielsen）为驻巴拉圭大使，以及马克里政府经济部长多明戈·卡瓦洛的女儿索尼娅·卡瓦洛·伦德（Sonia Cavallo）为驻美洲组织大使。

据推测，基什内尔党派极有可能就驻美大使韦尔泰因的税务问题、驻以大使瓦尼什的宗教身份、驻法大使西莱茨基的经验不足以及驻美洲组织大使卡瓦洛阿根廷裔美国人的国籍问题发难。

“冷外交”？

此外，阿根廷外交部长蒙迪诺正在考虑驻西班牙、意大利、乌拉圭、俄罗斯、哥伦比亚、墨西哥、哥斯达黎加、危地马拉和梵蒂冈大使的人选，这些国家或者是阿根廷的长期伙伴，或者是国际舞台上的重要主角。

据报道，米莱政府对大使任命的延迟使得相关国家的政府产生怀疑，不知道阿根廷是打算开展“冷外交”还是另有打算。乌拉圭总统路易斯·拉卡勒·波（Luis Lacalle Pou）对此表示十分不满，哥伦比亚也对延迟任命大使感到不解。西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sanchez）和墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andrés López Obrador）因为同为左翼政党，自身与米莱之间存在着较为严峻的意识形态分歧，并不急于加深与阿根廷执政党领导人的外交关系。

日前，受米莱延迟任命驻梵蒂冈大使影响，罗马教皇推迟了对阿根廷的访问。虽然阿根廷前总统费尔南德斯与教皇方济各的关系不算密切，但其任命的政治领袖吉列尔莫·奥利维里和职业外交官费尔南达·席尔瓦的政治行为得到了教会的认可，教会认为他们行事谨慎，不带有政治色彩。

据报道，阿外交部一直未决定上述大使人选是为了降低成本，目的是寻找距离下一个任职目的地较近的外交官，这是一个史无前例的决定，将大大制约政府对外交官的选择。此外，外交部长蒙迪诺纠结大使人选的另一个原因在于，她不想选择太多非职业公务员出身的外交官，因此她正考虑重复利用前几任政府的副总统、部长、州长以及最高法院法官。

编辑 刘悦凌 审读 郭建华 二审 关越 三审 张露锋