近日，科技部科学技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2023》，与往年不同，今年报告首次将北京、上海、天津、重庆4个直辖市纳入评比，城市总数由97个增加至101个，深圳排名全国第三，位列北京、上海之后，前10还包括南京、杭州、武汉、广州、西安、苏州、合肥。

创新是深圳这座城市的特点、特质和品牌，要以科技创新之进，拓产业创新之路，最终成高质量发展之效，以创新支撑深圳发展，以创新带动全市高质量发展。前不久举行的深圳市委七届八次全会提出，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位打造创新之城。

作为新质生产力的代表，低空经济是培育发展新动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略性新兴产业方向。作为世界“无人机之都”，全球低空产业集聚度最高的城市，深圳率先发力，以技术创新为引领，以场景应用为驱动，高效推进产业发展布局，抢跑低空经济新赛道，向着“低空第一城”全速竞飞。

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深圳持续发力低空经济

低空经济，是以低空空域为依托，以各种航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。近年来，国家政策大力推动低空经济产业发展。中央经济工作会议提出要打造若干战略性新兴产业，将低空经济摆到更加突出的位置。

深圳从战略层面抢抓发展先机，率先成为我国通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区，同时依托在全国领先身位的低空技术创新和产业生态基础，加快低空经济产业顶层布局，不断加码政策，打造经济产业发展新增长极。

前不久，深圳市委书记孟凡利调研深圳市低空经济产业发展工作，以更快速度更大力度推动深圳低空经济率先成形成势。再往前看，去年年初，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心。

小政梳理发现，近三年深圳就低空经济已经连续发布了三个文件来布局推动低空经济。

2022年底，《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》出台，为城市低空经济产业高质量发展指明方向。

2023年底，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出20项具体支持措施，推动低空经济高质量发展。

2024年新年伊始，深圳更是出台全国首部低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业“高飞”。

“发展低空经济，市场是根本，空域是关键，政策是保障，技术是支撑，安全是底线。”国家低空经济融合创新研究中心主任敖万忠表示，在政策护航之下，深圳低空应用场景持续丰富，飞行规模不断扩大，快速带动了研发、制造、服务、人才培育等上下游发展，壮大低空经济产业链，低空经济发展已抢占先机。

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近千亿年产值“领跑”全国

深圳发展低空经济具备良好产业基础。

深圳是我国低空经济发展高地，目前已拥有成熟完备的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等诸多环节，聚集大疆、丰翼科技、道通智能、路飞智能、天鹰装备等一批行业头部企业，产业链条完备度世界领先。

运载无人机DJI FlyCart 30。图源：大疆

从消费级应用看，以大疆为代表的生产企业已成为全球消费级无人机的主要提供商和无人机领域的领航企业；

从工业级应用看，深圳处于国内领先地位，依托于强大的供应链体系，工业级民用无人机产值占到全国六成左右，拥有一电科技、科比特、科卫泰、哈瓦国际等几十家工业级无人机生产商。

公开数据显示，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%；2023年，深圳新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额；直升机飞行量超2万架次，飞行规模全国领先。

在本土低空企业高歌猛进的同时，深圳聚力产业链关键环节，加快招大引强。2023年6月，全球知名eVTOL（电动垂直起降飞行器）研发制造商德国Lilium宣布，将中国总部落地深圳宝安，为大湾区提供全方位的飞机销售、售后服务以及技术支持，并计划未来逐渐扩展到中国和亚太区域。紧随其后，广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳，其中前者计划在欢乐港湾打造首个城市空中交通运营示范中心，并在宝安落地EH216-S组装交付中心、研发测试中心以及维修保障中心，后者计划在深组建华南营销中心和研发中心，进行跨城空中交通真实应用场景飞行。

此外，美团在龙华落地首个无人机智能制造中心并正式投产，推动城市低空配送的运营设备研发效率提升；鸢飞科技与龙华联合共建低空飞行综合服务平台，为低空经济打造坚实数字底座......深圳的低空产业集群正“加速度”壮大，低空“元素”渗透到百业百态。

低空无人机逐渐“飞入”民生消费领域，在民生保障等方面作用日益凸显。图为无人机正在进行配送外卖演练。深圳特区报首席记者 杨少昆 摄

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深圳低空“军团”迅速壮大

当前，低空经济已成为深圳重点打造的未来产业之一。面对万亿产业的巨大风口，去年以来，深圳南山、宝安、坪山、龙华、盐田等各区闻“风”而动，纷纷结合自身产业优势和定位进行战略布局，出台发展低空经济的相关政策措施，抢滩低空经济发展新赛道。

南山区出台《促进低空经济发展专项扶持措施（征求意见稿）》，针对整机企业、低空核心部件、关键材料及运营服务企业等予以多项千万级支持，最高单项补贴达6000万元；

宝安《低空经济产业创新发展实施方案“2023-2025年”》提出，要推进载人空中交通首航首试，积极申报国家首批智慧空中交通试点城区，对于经主管部门审定在宝安区开设航线的eVTOL运营企业，分类别给予补贴。

坪山区基于自身区域及产业优势，谋划辖区低空经济发展布局，与东部通航等低空经济头部企业的合作，实现解决城市快速出行交通应用场景，率先开通运营直达深圳宝安国际机场、福田大中华2条直升机固定航线，让低空交通“空中的士”率先走进深圳人的生活。

盐田同样在行动。2024年新年伊始，深圳市低空融合飞行示范区eVTOL（无人驾驶载人电动垂直起降飞行器）首飞仪式在盐田举行，厚为华圣运营的EH216-S型无人驾驶载人飞行器，成功实现多机种联飞，这也是盐田低空融合飞行示范区eVTOL首次载人飞行。据了解，首飞后盐田将很快实现大梅沙海滨公园、云海公园和小梅沙三景区的空中互联，在三个景区间实现低空飞行产业的常态化运营。这是盐田区推进全国首个低空产业运营示范区、全市低空飞行融合示范区建设的又一具体举措。

1月6日上午，由深圳市交通运输局和盐田区人民政府联合主办的深圳市低空融合飞行示范区eVTOL（无人驾驶载人电动垂直起降飞行器）首飞仪式在盐田区举行。主办方供图。

低空经济已经成为下一个产业风口，深圳已经做好了政策储备、市场准备，接下来就是要甩开膀子加油干，马上就办、抓紧快办，以最短时间反应、最快速度推进、最高效率落实，努力打造“低空经济第一城”。

编辑 贺佳艺 审读 韩绍俊 二审 党毅浩 三审 张雪松