老报道新故事｜大连：从“神州第一开发区”到“东北第一强区”

开篇语

今年是改革开放45周年，也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。45年来，一篇篇老报道记录了改革开放波澜壮阔的历史瞬间；今天，一个个新故事述说着全面深化改革开放的奋斗篇章。10月30日起，由全国15家副省级城市党报共同发起的庆祝改革开放45周年大型传播活动《老报道新故事》正式启动。

活动以“回访老报道、走读新故事”为主旨，将回眸15座副省级城市在改革开放进程中具有重要意义的新闻事件，通过对过去、现在与未来的串联讲述，生动折射15城改革开放成就，展现全面深化改革开放的新气象，共同讲好新时代新征程上的改革开放故事。

39年前，国务院批准成立大连经济技术开发区，选址在大连金县大孤山乡马桥子、风岩、黑山、红岩4个自然村，这是国务院批准建立的第一个国家级经济技术开发区，奏响了大连及东北地区改革开放的强劲序曲。

依靠1000万元财政启动资金和银行的2.3亿元低息贷款，大连经济技术开发区在开放大潮中拓荒奋进，将黄海岸边的偏僻渔村变成了国际化、现代化的新城区。

此后，保税区、金石滩旅游度假区、出口加工区、保税物流园区、保税港区相继在这里落户，东北地区第一个国家级新区和中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区先后在这里挂牌成立。今天的大连金普新区，是全国拥有国家级功能区最多、最全、最具发展活力的区域之一，也成为东北地区走向世界的海空门户和与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。

老报道

大连经济技术开发区——“神州第一开发区”

1984年10月16日，《大连日报》头版几乎用一个整版的篇幅，刊登了大连经济技术开发区隆重举行开工典礼和大连经济技术开发区管理委员会成立的消息以及选址、规划及筹建情况的详细报道。时至今日，人们通过这张泛黄的旧报纸，仍能感受开工现场的热烈气氛。

1984年10月16日大连日报

正是从这一天开始，大黑山下、大窑湾畔，沉寂千年的4个偏远村落，变为了集聚各路建设大军的热火朝天的“大工地”。“神州第一开发区”迈出的每一步，都成为大连乃至东北改革开放的一大步。

1984年10月15日大连经开区奠基

庄稼地里开辟改革开放“试验田”

随着大连经开区建设一声号令，炮台山南侧迅速建起三排90余间临建房。墙上还没来得及水泥勾缝，大连经开区第一代建设者便已进驻。

1984年10月15日大连经开区奠基

“奠基放鞭的时候我正忙着备料、炒菜，准备接待经开区的建设者和八方来客。”大连经开区开工建设前，在乡领导动员下开了全区第一家个体饭店的渔村青年韩吉光，永远忘不了彻底改变他和父老乡亲们命运的那一刻。那一年，韩吉光27岁。

1984年 27岁的韩吉光开了大连经济技术开发区第一家个体饭店（图片由受访者提供）

“当时的临建房既是宿舍也是办公室，四周摆床，中间摆着办公桌。屋里冬天北风呼啸，火炕烧热了就如同‘烙饼’，烧不热则冻得透心凉；夏季暴雨过后，屋里渗进的雨水能漂起鞋。”韩吉光这样向记者描述当时的场景。

就在这样的环境里，大连经开区第一代“拓荒牛”却掀起了一个又一个建设高潮。“龙江路”“哈尔滨路”“沈阳路”，大连经开区三条主干道和第一座具备外事接待能力的宾馆银帆宾馆，在一片片玉米地里破土动工。

昔日大黑山脚下金县大孤山乡偏僻小渔村刘兆龙摄

小渔村发生的巨大变化，让世界各地的投资者纷至沓来。1984年年底，大连经开区第一家中外合资企业——东兴纺织有限公司签约落户。随后几年，大连经开区首家工业企业——北方五三制罐有限公司动工兴建；首家中日合资企业——辽宁恩巴有限公司破土动工；中国第一家日本独资企业——万宝至马达大连有限公司签约落户……中美合资辉瑞制药有限公司、日本独资佳能大连有限公司、中国石化行业首家外资公司大连西太平洋石油化工有限公司此后也陆续签约。

大连经济技术开发区建设初期刘兆龙摄

“耳中时常响起‘开工炮’，眼前的新城每天都在长高，那可真是一段激情燃烧的岁月。”祖祖辈辈生活的土地上发生的巨大变化，让韩吉光至今回想起来仍激动不已。

“试验田”更是“示范田”

大连经开区的建设，不仅改变了韩吉光家乡的模样，也改变了这块土地上所有人的命运。

韩吉光，曾经的远洋船上小“伙夫”，如今是大连金普新区著名企业家和夺得过全国烹饪大赛冠军的“全国名厨”。他告诉记者：“很多年以后我才明白，我‘第一个吃螃蟹’的首家个体饭店，正是经开区‘小政府大社会’的产物。”

大连经开区南部海滨旧影刘兆龙摄

大连经开区从建设初期，就创造性地成立了全国第一个“马上办”办公室，并设立了当时各地政府绝无仅有的一个机构，叫作“项目推进中心”。当时在大连经开区，只要涉及项目的事情，管委会实行一个窗口对外、一揽子解决问题。可以说从那时开始，转变政府职能的改革理念就在这块土地上深入人心。而大连经开区日本工业团地，更是开了中日两国政府参与、实行土地使用权有偿转让、由外商投资进行土地包片开发的先河，成为中日经济合作的典范项目之一。

玉米地崛起新城-旧影刘兆龙摄

到1994年底，从4个小渔村发展起来的大连经开区，其开发面积、固定资产投资、基础设施投资、外商投资企业协议投资总额、实际利用外资额、社会总产值、出口创汇金额等主要经济发展指标，多项位居全国经开区之首。“神州第一开发区”的称号叫响全国。

昔日玉米地上崛起新城-新貌刘兆龙摄

新故事

大连金普新区——“东北第一强区”

大连，因港而生，因开放而兴。改革开放，早已深深地刻进了大连的城市基因。

2014年6月，国务院同意设立东北首个、全国第10个国家级新区——大连金普新区。金普新区辖区面积2299平方公里，从“神州第一开发区”不足23平方公里的起步区，到全国陆域面积最大的国家级新区，这块改革开放的“试验田”越来越壮大，在辽宁省乃至东北地区的地位越来越重要。

俯瞰大连金普新区

2017年4月，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区在大连金普新区挂牌，大连改革开放从此跃上了新台阶，承担了越来越重要的“国家使命”。

从“神州第一开发区”到国家级新区和自贸片区，大连从未停止改革开放的探索脚步……

山海关不住，投资到金普

金普新区商务局工作人员麦英哲家中珍藏着一张照片，是他儿时在正在建设中的银帆宾馆前的留影。1978年出生的他是改革开放的同龄人，“神州第一开发区”奠基那年他只有6岁。

大学毕业后的麦英哲回到家乡，成为大连经开区一家媒体的摄影记者，用手中的相机记录着家乡的巨大变化。近几年，他工作调到了金普新区商务局，直接服务于海内外投资者和辖区企业。参加工作以来，他亲手拍摄和收集了大量从大连经开区到金普新区发展建设的珍贵影像资料，从中感受家乡沧海桑田的巨大变化，是他最感幸福的事情。

今日大连金普新区

今天的金普新区，有各类企业已超过10万家，其中外资企业2600家，引进来自全球近70个国家和地区的60多个世界500强企业投资建设近100个项目，形成了装备制造、石油化工、电子信息、整车及零部件、港航物流等多个产业集群，初步构建起以工业为主导，以通用航空、新材料等新兴产业和金融、旅游、物流等现代服务业为补充的现代产业体系。其主要经济指标约占大连市的三分之一、辽宁省的十分之一；工业约占大连市的二分之一；外贸进出口约占大连市的50%、辽宁省的30%，是名副其实的“东北第一强区”。

今日大连金普新区刘兆龙摄

“去年一年，金普新区实际利用外资达15.3亿美元，占全大连市的76%；外贸进出口总额完成2335亿元，占全大连全市的50%。‘山海关不住，投资到金普’所言非虚。”作为一名招商一线工作人员，麦英哲的话语充满自豪。

今日金普新区南部海滨新貌刘兆龙摄

打造东北开放“新引擎”

10月30日，一艘名为“MU LAN”号的运输船，在辽宁自贸试验区大连片区的国家管网液化天然气接收站专用码头，完成了6.5万吨保税液化天然气返装作业后正式启航，并于5天后抵达泰国交付客户。

这标志着大连成为我国北方首个具有国际中转功能的LNG口岸，对推动东北海陆大通道建设，促进大连由“端点城市”向“节点城市”“枢纽城市”转变具有重要意义。

连接东北与世界的大窑湾港

6年前，规划面积占辽宁自贸试验区一半的大连自贸片区正式挂牌运营。片区涵盖保税区、湾里综保区和大窑湾综保区等3个海关特殊监管区，是大连东北亚国际航运中心、国际物流中心的核心功能区。这里拥有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石、大型粮食和汽车滚装等现代化专业泊位，有万吨级以上深水泊位39个，与全球160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，承担了东北地区70%以上的外贸货物运输和90%以上的外贸集装箱运输。大连自贸片区先行先试的特殊政策，为金普新区及全市进一步深化改革和扩大开放插上了翅膀。

6年后的今天，大连自贸片区以全市1/200面积，集聚了全市1/4外资企业，实现了1/4外贸进出口总额。与此同时，大连自贸片区在全国第三批7个自贸试验区21个片区中，率先全面完成《辽宁自贸试验区总体方案》确定的119项改革试点任务。截至目前累计推出制度创新成果580余项，其中，“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”“大连冰山集团混合所有制改革”两项国企改革经验被商务部列入全国自贸试验区最佳实践案例，89项改革创新经验及12项金融创新经验在全省借鉴推广。“改革开放的试验田”，成为制度创新的策源地。

在大连自贸片区南门，东北首个RCEP国际商务区——RCEP（大连）国际商务区去年年末建成投用。这里融合了RCEP企业总部基地、经贸促进中心、企业服务中心等功能，是全国首个集国别展示、专业服务、交流互动、市场拓展、贸易便利、商事法律等功能于一体的RCEP企业“一站式”服务平台，旨在打造RCEP国家企业走进东北地区的“第一站”。