罗湖民警进行居住登记宣传。

2015年6月1日，《深圳经济特区居住证条例》正式实施，相比以前，居住证持有者享受的权益更大了，办理门槛也提高了，满一年的居住登记及社保记录成为深圳办理居住证的先决条件。因此，居住登记成为在深圳人口管理工作的重要一环，新条例实施一年以来，深圳公安部门正全力推进居住登记工作，罗湖公安在此项工作中力拔头筹，成效凸显。

近日，记者从罗湖公安分局了解到，新政推出以来，该局按照全市统一部署，严格落实《深圳经济特区居住证条例》，持续加大处罚违反居住登记规定的力度，狠抓居住登记主动申报工作。截至5月15日，罗湖分局累计处罚违反居住登记业主（二房东）1332人，罚款80余万元，处罚业主（二房东）人数暂列全市第一，自主申报率为29.6%，暂列全市第二；从4月11日至5月10日，分局入室盗窃案件环比下降10.4%，居住登记工作成效初显。

25日下午，罗湖警方在黄贝岭股份公司召开自主申报推进会，并与房东业主签订出租屋治安管理责任书

居住登记需自主申报对非深户籍意义重大

“新的条例对于居住证办理有了更严格的要求，要有稳定住所和稳定工作，具体到规定就是，居住登记要满一年，社保要满一年。”罗湖公安分局人口管理科黄龙泉警官介绍。

作为在户籍管理工作岗位工作多年的老民警，黄警官认为，深圳城市流动人口占比远高于户籍人口，人口管理存在不少问题，通过推进居住证制度改革，加强流动人口居住登记管理，适当提高居住证办证门槛，可让人口管理工作更有效；同时，居住证权益的提升，也增强了来深建设者对城市的认同感和城市的凝聚力。

记者了解到，新条例实施以后，居住证持有者将享有子女入学、公共医疗、住房保障、就业扶持、护照及港澳通行证办理等多项权益。可以说，居住证对于深圳非户籍人口意义重大。

25日下午，罗湖民警在黄贝岭股份公司召开自主申报推进会，并与房东业主签订出租屋治安管理责任书。

“然而，我们在实际工作中也发现存在不少问题。居住登记是办居住证的必要条件，以前我们有网格员上门进行登记，现在新政规定，房屋出租人、用人单位、经营者及购房者本人为申报义务人，也就是说，现在需要自主申报，很多人因为不了解、不重视，导致居住登记工作推进存在一些问题。”黄龙泉警官告诉记者，为了推动居住登记工作，罗湖警方多举措，培训、处罚、宣传三管齐下。

“围村围楼”地毯式培训宣传力推居住登记工作

2015年6月1日，《深圳经济特区居住证条例》施行后，深圳公安部门高度重视，市公安局副局长曲晓顺多次到罗湖专门指导推进居住登记工作，罗湖区副区长、公安分局局长牟春生非常重视该项工作执行情况，要求加大宣传力度，全面推动条例的贯彻执行。

据罗湖公安分局基层基础办主任钟军介绍，基础办与人口科多次分组到各派出所开展业务培训，抽查社区警务室、工作站落实情况，各社区民警开展“围村围楼”行动，地毯式培训加宣传，推动流动人口居住登记工作。

居住登记主动申报方面，罗湖分局基层基础办、人口科联合各派出所分管社区的所队领导、社区警长、街道网格中心业务骨干、社区网格长以派出所为单位集中培训，传授主动申报法律法规知识，现场演示应用系统操作。第一轮培训过后，基层基础办、人口科各派出业务骨干民警逐一到各街道83个社区工作站组织社区网格员、业主（二房东）代表开展培训，现场操作，现场答疑。四月下旬以来，罗湖分局共组织开展居住登记各类培训130多场次。

民警深入社区，力推居住证登记工作。

记者了解到，罗湖公安相关部门不仅在辖区广发宣传资料，民警还多次深入社区，进行上门宣传，教群众如何自主申报居住登记，在楼栋张贴相关宣传资料，讲解相关做法以及处罚案例等，取得了非常不错的效果。截止5月12日，罗湖分局居住登记自主申报率为29.6%，暂列全市第二

据了解，从2015年6月1日以来，前半年为过渡阶段，执法部门以宣传为主，进入2016年，罗湖公安分局全面开展处罚执行工作，通过处罚不配合工作、不履行主动申报义务的业主、二房东，促进居住登记工作顺利开展。

严查居住登记违法案例罗湖入室盗窃案发数下降

记者了解到，在居住登记多类型申报义务人中，用人单位、经营单位及购房者本人主动申请的工作问题相对较小，在存在租赁情况的房屋业主、二房东中问题更为突出。

记者查阅了《深圳经济特区居住证条例》的相关规定，其第六章第四十条明确规定，申报义务人未申报或者虚假申报非深户籍人员提供的居住登记信息的，按照未登记信息人数每人五百元处以罚款。

在基层工作的黄警官告诉记者：“很多人还不理解，还有抵触情绪。其实处罚不是目的，而是通过这种方式倒逼业主房东按法律规定主动申报。”

4月19日，东门派出所民警在工作中发现，兴湖路翠湖小区一房间租住的非深户籍人员18人没有居住登记信息，后依法处罚该房实际管理人9000元人民币。

4月24日翠竹派出所马古岭小区一事主报警称其放在宿舍的苹果手机被盗，社区警长高炎辉到现场倒查发现，该房是一发廊的员工宿舍，且宿舍内有9名员工未申报居住登记信息，后对该房房东处罚款人民币4500元。

3月份，黄贝派出所黄贝岭社区的网格员反映黄贝岭村两名张姓业主有3栋房子出租，但平时不肯配合居住登记工作，且出租屋有涉黄的嫌疑。派出所获悉情况后，很快组织60多名警力开展“围楼”行动，当场带回17名未申报信息的居住人员，依法处罚该两兄弟8500元。

25日下午，罗湖警方在黄贝岭股份公司召开的自主申报推进会上，违规被处罚的房东现身说法。

罗湖警方在执法过程中严格处罚，每一起案件都对周边产生巨大震慑作用，也一定程度上改变了业主、二房东不配合居住登记工作的现状。

“流动人口居住登记管理，对于控制社会治安也有好处，对不法分子有震慑作用，房东主动申报，警方也能参与审查，如果未登记的居住人员涉嫌刑事案件，房东的损失会更大。”钟军介绍，相关数据显示，罗湖警方全力推进居住登记工作后，辖区部分类型案发数环比均有所下降。

7月1日起全国身份证均可在深圳办理

新版的居住证持证人享有9大权益以及其他限定权益，其中申领驾驶证、申办护照和往来港澳通行证等与市民生活密切相关，居住证“含金量”提高。

记者从罗湖警方了解到，今年7月1日起，全国的身份证均可以在深圳实现异地办理，但前提是当事人必须要持有深圳居住证。

谁是申报义务人？

罗湖公安分局基层基础办主任钟军介绍，在居住登记工作中，非深户籍人员居所为租赁房屋的，出租人为义务申报人，居所为用人单位、学校宿舍的，用人单位、学校为义务申报人，旅馆及具有留宿功能的经营服务场所，经营者为义务申报人，自购（建）房屋的，本人为义务申报人。

4种方式 居住登记轻松搞定

谈及居住登记的具体申报方式，钟军介绍，多种方式简单便捷，居住证网上服务平台可以自主申报，社区居住登记受理点也可进行居住登记，市民还可以通过手机下载“深圳居住证APP”或者关注微信公众号“深圳居住证”进行申报，非常方便。

编辑 欧阳炜