低空经济作为经济发展的新赛道，拥有万亿级市场空间和广阔发展前景。2023年深圳市政府工作报告提出，建设低空经济中心，打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区，培育发展低空制造、低空飞行等新增长点。制定《深圳经济特区低空经济产业促进条例》也被纳入今年深圳市立法重点项目。

日前，盐田区正式出台《盐田区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》），立足“行业所向、盐田所能”，打造低空基础设施建设先行区、低空特色应用场景示范区、低空综合服务引领区和低空要素保障标杆区，到2025年，全面建成低空经济产业创新发展先行区，崛起为辐射力、影响力卓著的粤港澳大湾区低空经济核心引擎。

《实施方案》重点围绕低空经济基础设施、应用场景、综合服务保障、发展要素集聚等四个方面提出了17条干货措施，全力构建“低空”生态圈层。

基础设施方面：加快建设融合示范基础设施，形成低空智能融合飞行的示范性效应；建立地面配套设施体系，基本建成30个以上低空飞行器起降平台；建成马峦山城市低空融合飞行保障基地，打造全国领先的城市通航综合体。

特色应用场景方面：大力发展以eVTOL为主的城际飞行、跨境飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通新业态；搭建低空产业主要飞行器展销平台，率先建设综合展示交易中心；依托大小梅沙、东部华侨城、中英街等旅游资源，丰富低空文体旅游经济业态；支持头部企业在盐田马峦山、东部华侨城等区域开展多场景低空飞行业务，扩大无人机物流应用；将梅沙客运码头打造成“客运+游艇+跨境直升机”复合型口岸，争取开通深港跨境飞行航线；加大无人机、直升机在应急救援、城市管理等领域的应用，深度参与城市管理。

综合服务方面：建设低空专业服务平台，开展适航审定、验证试飞、验证测试业务；推出特色体验项目和科普课程，打造低空科普教育培训基地；举办低空经济发展高峰论坛，汇聚低空经济各类市场主体；发展航空设备维修、养护、专属险种等专业化现代配套服务业，完善低空经济综合服务生态圈。

要素汇聚方面：建设低空经济专业人才培养基地，为低空产业输出专业人才；出台专项支持措施，强化对低空经济领域企业和科研机构的支持力度；加大招商引资力度，推动低空经济建圈强链；鼓励企业和科研院所组建创新联合体，吸引国内外相关高新技术企业加盟，营造低空经济创新环境。

值得一提的是，作为深圳东部重要的对外开放门户，盐田在发展低空经济方面已具备优势。

一是基础设施全市领先。盐田区建有全国首个UAM城市空中交通融合运行综合保障基地（占地4.4万平米），基地拥有超30架直升机，服务覆盖“9+2”粤港澳大湾区城市群超100个直升机场，是国家民航局认定的低空改革试点单位，具备低空经济飞行器展示展销、粤港澳大湾区航空综合应急救援运行基地等功能，目前主要开展城际飞行、跨境飞行、空中通勤、城市空游、航空救援等业务，未来将打造全球首个无人机、eVTOL、直升机融合飞行示范基地。

二是场景应用先行示范。已完成国内首个“空中的士”UAM运营平台的搭建工作，粤港澳大湾区首个“空中看湾区”UAM旅游航线——山海盐田率先落地，迅速跻身网红景点。通过300米高空的独特视角，可360°悦享山海港城美景，给游客带来绝佳难忘的体验感。此外，低空物流配送、公共服务等一批示范应用场景也已逐步普及运行。

同时，盐田区正在抓紧研究制定促进低空经济产业创新发展的专项政策，聚焦低空经济企业落户、低空经济配套设施建设投入、攻克低空经济核心技术、开展低空检测认定服务等方面，提出一系列“硬核”举措，促进低空经济产业链成型成势，成为盐田区经济发展的新增长极。

编辑 黄小菊 审读 刘春生 二审 高原 三审 刘思敏