《海洋中国》⑩ | 大湾区、海南省，建设海洋强国的两大主力

《海洋中国》吴松营 著

国家重大发展战略：建设发展粤港澳大湾区

2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。这是指导粤港澳大湾区当前和今后一段时期合作发展的纲领性文件。

近年来，在中央的高度关注和领导下，粤港澳三地共同努力，进一步融合，“一小时经济圈”基本形成；正积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。粤港澳大湾区正在迅速发展成为世界最大规模的现代城市群体之一。

粤港澳正根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大力发展海洋经济，坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地。强化海洋观测、监测、预报和防灾减灾能力，提升海洋资源开发利用水平。优化海洋开发空间布局，与海洋功能区划、土地利用总体规划相衔接，科学统筹海岸带(含海岛地区)、近海海域、深海海域利用。构建现代海洋产业体系，优化提升海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势产业，培育壮大海洋生物医药、海洋工程。备制造、海水综合利用等新兴产业，集中集约发展临海石化、能源等产业，加快发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业，加强海洋科技创新平台建设，促进海洋科技创新和成果高效转化。香港发挥海洋经济基础领域创新研究优势，通过加强金融合作推进海洋经济发展，探索在境内外发行企业海洋开发债券，鼓励产业(股权)投资基金投资海洋综合开发企业和项目，依托香港高增值海运和金融服务的优势，发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业。澳门进一步发展海上旅游、海洋科技、海洋生物等产业。

未来的粤港澳大湾区必定能按照中央的部署和要求，对标国际一流湾区标准，积极打造成比肩纽约、旧金山、东京的国际一流湾区，成为新时代中国特色社会主义强大的新亮点、新标杆，为守卫南疆、保护南海提供强力的支持，为建设海洋强国做出重要贡献。

大格局、新亮点：海南自由贸易港

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《建设海南自由贸易港总体方案》，要求全国各地区和中央各部门结合实际认真贯彻落实。

2020年6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌。这11个重点园区作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，在实践中利用制度创新优势，率先实施相关政策和进行压力测试，推动海南自由贸易港建设加快发展、创新发展。

2021年6月10日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议当日下午表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，自公布之日起施行。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动，人员进出、运输往来自由便利和数据安全有序流动。

按照中央的部署，海南省正在努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，更好地完成祖国交付的守护南疆、保卫国家在南海的核心利益的光荣任务。

海南自由贸易港的建设不仅将增强海南的活力，给海南带来新的发展机遇，也将为粤港澳大湾区的发展开拓新的广阔空间。粤港澳大湾区和海南的发展，必定会互相影响、互相支持、互相促进，在建设海洋强国征战中发挥主力军的作用。

2021年6月8日，海南省新闻办公室在海口市召开《海南省海洋经济发展“十四五”规划》新闻发布会。该规划提出，到2025年，海南省海洋经济规模大幅提升，海洋生产总值达3000亿元，海洋科技创新能力显著增强，现代海洋产业体系初步构建，海洋生态文明建设水平不断提高，海洋合作网络不断扩大。

在优化蓝色经济空间布局方面，要坚持陆海统筹，实现空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调、全省统筹与市县差异化发展相衔接，构建“南北互动、两翼嶇起、深海拓展、岛礁保护”的蓝色经济空间布局。

在构建现代海洋产业体系方面，要用足用好自由贸易港政策，吸引资本和创新要素向海洋产业集聚，优化升级海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，促进海洋产业集群化发展，构建结构合理、相互协同、竞争力较强的现代海洋产业体系。

在增强海洋科技创新能力方面，要聚焦深海科技，以搭建海洋科技创新平台为重点，汇聚全球海洋创新要素，强化海洋重大关键技术创新，促进海洋科技成果转化，建立开放协同高效的现代海洋科技创新体系，着力打造深海科技创新中心，增强海洋科技创新驱动力。一是强化企业创新主体作用，二是完善海洋科技创新平台体系，三是提升海洋科技成果转化成效，四是推进海洋领域专业人才集聚。

在推进海洋经济绿色发展方面，要统筹海陆生态环境保护与治理，探索海洋经济绿色发展新模式，集约高效利用海洋资源，严守海洋生态保护红线，维护海洋生态安全，打造国家海洋生态文明示范区。一是加强海洋资源保护和集约利用，二是完善海洋生态环境保护与治理，三是推进海洋产业绿色发展。

在加强海洋经济开放合作方面，以加强与东南亚国家交流合作、密切与北部湾经济合作、促进与粤港澳大湾区联动发展、深度融入国际陆海新通道为重点，不断扩大海洋经济合作网络，推动海南海洋经济深度融入国内国际双循环。一是加强北部湾区域海洋经济合作，二是推进与粤港澳大湾区海洋产业对接，三是服务构建蓝色伙伴关系，四是强化区域合作的基础设施保障。

《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南省和有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，解放思想、大胆探索，高质量高标准推动各项工作，加快构建政策制度体系，大力培育重点产业，持续改善营商环境，坚守不发生系统性风险底线，实现了海南自由贸易港建设良好开局。

海南、南海，紧密联系，不可分割。海南强，则南海强。南海强，国家更强。

粤港澳大湾区、海南省在互相学习和竞赛中，共同进步，共同发展，向前、向前！它们将是建设海洋强国的两大主力，也像是中华民族伟大复兴当空劲舞的一对骄世彩练。

编辑 张玉洁 审读 吴剑林 二审 张克 三审 詹婉容