《海洋中国》吴松营 著

现代海洋经济不同于传统海洋经济，其最大特点，就是对高新技术的高度依赖。发展海洋经济， 建设海洋强国， 必须有高精尖的海洋经济技术，而人才是第一要素，是关键。中国发展现代海洋经济，更加急切需要大批海洋人才，尤其是高精尖海洋经济技术人才。

海洋强国都高度重视人才培养

海洋竞争，对海洋资源的争夺，关键因素是人才。

美国在1999年就成立了国家海洋经济计划和咨询委员会，大力培养海洋经济人才，对海洋经济进行深入研究，并实施“国家海洋经济计划”（NOEP)。据相关报道，美国政府现有海洋研究与开发实验室近1000个，聘雇的科学家和工程师占全美国高级工程技术人员的3/5，政府对海洋经济研究的投资从200亿美元增至300亿美元。

进入21世纪，美国抓住时机在建立一支高素质的海洋人才队伍方面下大力气，以应对新时期海洋竞争的需要。美国海洋政策委员会在《美国21世纪海洋政策》中提出：“拥有一支来自各种背景的、受过良好训练的、有着良好动机的工作队伍来研究海洋、制定政策，发展和应用最新的科学技术，提供各种最新的工程方案。”

俄罗斯政府制定的《俄罗斯联邦政府至2002年期间的海洋政策》，将人才作为俄罗斯的海洋潜力的重要组成部分。2006年日本发布的《海洋与日本：21世纪海洋政策建议》指出，需全体国民关心海洋，积极主动参与海洋环境保护、保全和恢复，培养能正确认识日本面临的各种海洋问题，进行合理管理的人才，扩充海洋教育，加强海洋管理研究和教育，加强宣传普及活动。

美国、俄罗斯、日本、英国、法国等国的海洋经济之所以发达，最重要的原因是这些国家重视海洋人才的教育培养，使得它们在海洋经济科技方面一直保持领先优势。可以说，正是世界海洋高新技术的迅速发展，才引发了海洋开发新的热潮，推动了现代海洋产业的发展，也引起对海洋保护、开发及主权问题的无休止争论和强硬的激烈争夺。

海洋人才的需求和竞争在全球范围内日益激烈，可以说，谁拥有一流的海洋人才队伍，谁就能在世界海洋竞争中处于领先地位。所以，发达海洋强国均将海洋人才的培养和教育作为国家实施海洋开发战略的重中之重。

中国海洋人才需求供给失衡

中国目前的海洋人才无论是数量上还是质量上，与建设海洋强国的要求还有很大差距。

据国家海洋部门统计，中国涉海就业人员有3000多万，海洋人才资 源总量160多万人，海洋专业技术人才101万人。全国目前有海洋专业领域博士后流动站11个、海洋类博士点46个、涉海的博士点69个，还有硕士点68个、本科专业93个，形成了由普通高等教育、成人高等教育和职业高等教育等不同类型构成，具有研究生教育、本科教育和专科教育等不同层次机构的海洋专业人才培养体系。分布于中国沿海省市的海洋科研机构有一百多个（仅广东就有23个机构），科研机构中从业人员近2万人，从事海洋科技活动人员有1万多人，形成了集海洋基础科学研究、海洋工程技术研究和海洋信息服务等为一体的海洋专业人才队伍，为中国的海洋事业发展发挥重要作用。

但是，面对国际海洋科技发展和海洋人才竞争，按照中国建设海洋强国的要求，中国现在的海洋专业人才队伍和海洋科技人才远远不够，尤其是具有理论和实践经验的海洋科技人才相对缺乏，优秀的海洋科技人才储备薄弱，海洋人才培养设施、力度不够。海洋杰出人才寥寥无几，缺乏海洋科技进步领军人才，如在海洋领域提出重大科学问题和原创性问题，被国际认可、有影响的学术大师和学术骨干。现有海洋人才的年龄结构、知识结构、地域结构等也存在许多不合理情况。

据交通运输部2021年6月17日公布的消息，2020 年度全国船舶专业技术人员高级职称评审结果公布，共有313 人获评正高级或高级船长、轮机长和引航员，其中57人获评正高级职称。这是中国首次评审船舶专业技术人员正高级职称。作为一个海洋大国，随着建设海洋经济强国事业的发展和要求，中国海洋人才的需求量将迅速增加，海洋人才已经出现供不应求、需求供给失衡的情况。

深圳为了当好中国特色社会主义先行示范区，提出建设全球海洋中心城市，得到党中央、国务院的支持。2020年9 月，深圳市委、市政府公布了《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020—2025 年）》。

深圳经过40多年建设和发展，已经成为现代化国际大都市，这是不争的事实。深圳有电子和信息网络方面的许多人才，就是十分缺乏海洋方面的人才。

没有海洋专业人才，深圳建设全球海洋中心城市就只能是一句空话。所以有专家指出：“人才队伍是基础，科技创新是关键。深圳建设全球海洋中心城市，需要在人才队伍和科技创新共同发力”。

我们不妨先摸摸国家自己海洋人才的家底，知道自己的不足，才能采取有效措施积极培养海洋人才，储备海洋人才，大量提供海洋人才。

第一，中国培养海洋人才的学校远远不足。海洋大学是培养高级海洋人才的摇篮，是海洋人才供给的重要基地。但是，放眼展望大洋吞岸的大中型城市，从北方的大连、烟台，到南方湛江、北海、海口，全国只有5海洋大学，分别是：中国海洋大学、大连海洋大学、上海海洋大学、浙江海洋大学和广东海洋大学，只有中国海洋大学进入“双一流 ”的名单，其他的如北京大学、清华大学、浙江大学、中山大学等也设有海洋方面的专业，但都不是该学校的重点学科和专业。

值得注意的是，现有的海洋大学或者综合大学里设置的海洋学院，目前都不是社会关注、重视的大学、学院。以广东海洋大学为例，前身是创建于1935 年的广东省立高级水产职业学校，至今已经有88 年历史，现坐落于祖国南方美丽的海滨城市——湛江市，校园总面积 4892 亩。但是，广东海洋大学即使在硬件建设上和师资配置上并不比全国其他大学差多少，却因为姓“海洋”，仍然和国内其他海洋大学一样，都不是家喻户晓的国家著名大学或重点科研机构。

相关部门必须把培养海洋人才

当作大事来抓

21 世纪是“海洋世纪”，国家十分需要庞大的海洋人才队伍。党的十八大以来，在党中央的正确领导和重视下，经过不断努力，中国近年来在海洋科技自主创新能力持续增强，产业化水平明显提高。

国家在2021 年3月12日发布的《“十四五”规划纲要》中设置“海洋专章”，提出坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。要搞好海洋科技创新总体规划，坚持重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。由此，就必须有在质和量上与之相适应的海洋人才。

中国的海洋大学和海洋科研机构至今相对落后，究其原因，政府的重视和投入不够。落实“十四五”规划，积极应对国际海洋人才的竞争，大力培养中国自己的海洋人才，首先政府一定要重视和加大投入，必须因地制宜、尽快增设高规格的海洋高等学校，补齐资源分布不均衡的短板，提高海洋高等教育水平，形成布局合理、科学有效的现代海洋教育体系，培育一支素质优良的高科技海洋人才队伍。要在沿海各省市设立更多的高水平海洋科研机构，为海洋强国建设提供强大的智力支撑。

重要的是国人要真正认识

自己的“海洋中国”

解决海洋经济发展中的人才问题、高科技创新问题，政府除了要更加重视对海洋教育和加大对海洋教育、科研的人力、财力、物力的投入，还必须加大海洋认知、海洋知识的教育力度，促使广大民众转变不适合建设海洋强国的观念。要使人们认识到，300万平方公里的蓝色国土，相当于整个国家陆地国土面积的1/3，那是国家的主权，那是14多亿华夏子孙的利益所在，我们一定要记住它、保护它、爱惜它。

政府重视了，海洋大学、海洋研究所的人财物才能得到必要的支持和满足；国民重视了，对于报考海洋大学的、大学毕业后争取到海洋研究机构工作，国家就能从优中选优，涌现众多的发展海洋经济的高精尖人才。

海洋科技的创新，关键是人才。必须集中国内力量，同时不排斥国际之间的合作。要在党中央领导下，充分发挥社会主义制度的优势，举全国之力，全面动员，各方支持合作，在培养造就海洋人才，在海洋资源开发的高新技术的创新方面加油、发力。要充分调动众多的院校和科研机构的积极性、创造性，以只争朝夕的精神，攻坚克难，研发出海洋经济开发、利用的高端技术，努力突破制约中国海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈，努力实现“十四五”规划所制定的中国海洋经济发展目标，为加快建设中国特色的强大海洋经济做出新的贡献。

编辑 张玉洁 审读 吴剑林 二审 张克 三审 詹婉容