深圳市龙岗区水务局“谁执法谁普法”履职报告

近年来，深圳市龙岗区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极学习贯彻党中央关于全面推进依法治国的战略部署，认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，把日常监督执法和精准普法宣传紧密结合，有效推动水务领域普法工作的深入开展，取得了明显成效。

一、加强组织领导，建立健全普法责任机制

（一）成立“谁执法谁普法”普法工作领导小组。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立区水务局“谁执法谁普法”普法工作领导小组，建立“局党组领导、法制机构牵头抓、各科室各司其职，逐级抓落实”的组织领导体系。结合部门法治政府建设工作计划，每年制定年度普法工作计划、及时更新普法责任清单、召开法治政府建设重点工作专题部署会，推动各项普法工作落实落细、取得实效。

（二）建章立制，明确执法各环节普法职责。制定《深圳市龙岗区水务局行政执法过程精准普法工作指引》，明确执法各环节普法职责，为普法工作的顺利实施提供了有力保障。

二、重视依法行政，强化系统内部学法用法

（一）坚持领导干部带头学法。聚焦领导干部这个“关键少数”，通过党组理论学习中心组、局党组会议、“三会一课”等党组织生活等形式，每年举办两期以上法治讲座，学习习近平法治思想、习近平总书记《论坚持全面依法治国》、习近平生态文明思想、中央依法治国工作会议精神以及《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政处罚法》等法治思想理论和法律法规，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实领导干部述法制度，将述法内容纳入述职报告，实现述职述廉述法三位一体。

（二）抓好干部职工学法用法。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每年组织行政执法人员每人参加综合法律知识培训时间不少于40课时，并积极参加学法考试，促进全局在编在岗人员学法用法常态化，近三年该局在编在岗人员学法考试参考率、优秀率均达到100%。2022年起，定期组织新申请执法证、持证执法人员参加法律综合知识考试、专业知识考试，不断提升执法人员的依法行政和依法办事水平。

（三）开展依法行政法治专题培训。2021年8月24日，结合《行政处罚法》的修订内容与该局的案件评查情况，开展《行政处罚法（2021年修订）》专题培训。2022年8月22日，针对行政处罚案件的取证要求，开展领导干部行政处罚与证据规范专题培训。2023年7月13日开展“送法进企”暨行政执法实务专题培训活动，针对日常工作中常见的行政执法实务等问题，就如何开展证据收集的思路与方法，进行了详细解读和指导。坚持以培训促提升、以学习促发展，着力提高执法人员的法律素养和执法水平，推动该局行政执法队伍规范化建设。

（四）落实法律顾问制度。制定《深圳市龙岗区水务局法律顾问和公职律师管理制度》，在规范性文件制定清理、重大行政决策出台、合同审查、处置重大事件等方面，充分发挥法律顾问作用，认真开展研究论证和法律风险评估，进一步保障该局依法决策、依法行政，防范行政执法过程中法律风险。2021年至今，共完成合同审查意见1041份，区政府会议议题审查意见87份，其他重大行政决策审查意见102份。

三、推进社会普法，带动全民学法尊法守法

（一）严格落实“三项制度”，接受社会监督。制定《深圳市龙岗区水务局行政执法全过程记录制度》《深圳市龙岗区水务局行政执法公示办法（试行）》《深圳市龙岗区水务局重大行政执法决定法制审核制度》，按照政务公开的要求广东政务服务网、广东省行政执法信息公示平台等公示行政执法依据。执法过程、执法结果及时在公示平台公示，依法接受社会监督。

（二）开展“3·22世界水日·中国水周”系列普法宣传。2021年3月25日在龙岗河龙园公园、龙红阁社区、南湾与布吉街道开展节约用水、幸福河湖趣味问答、水法、特区排水条例宣传以及排水审批、水质水价咨询联合活动。2023年3月22日，在龙岗河干流碧道示范段、龙岗河湿地公园以及仁恒梦中心、信义御城、上古木社区等多个社区，开展水务知识普及、亲子游戏互动、水务业务法律法规咨询、航海模型体验活动等主题宣传。同时，充分发挥先锋模范作用开展志愿者巡河、无人机巡河、“全民清洁日”等活动，通过多元化普法活动，向市民普及节水护水知识，鼓励市民群众共同维护河湖长治久清。

（三）开展“全国城市节约用水宣传周”系列普法宣传。2021年3月开展“水知识进校园”主题活动，通过现场讲解供水、节水知识，开展水质检测小实验等方式，为师生们带来一场节水知识科普课。2022年5月，开展“水的再生之旅”线上直播，在辖区中小学生中广泛开展线上线下节水宣传教育；向社会公众作节水经验分享交流，发放节水器具，演示恒流节水器、节水型水龙头的节水效应。2023年5月14日至20日，在坪地街道乐淮实验学校和兰陵学校开展节水护河知识课堂，现场演示了水处理工艺的烧杯搅拌实验以及自来水的浊度、色度对比；在龙潭公园组织余石岭幼儿园的小朋友现场绘制节水主题宣传画卷，营造珍惜水资源、保护水环境的良好氛围。

（四）开展水土保持系列普法宣传。2021年12月13日，邀请深圳市水土保持科技示范园宣讲员为校内学生教授了一节主题为“美丽龙岗，幸福河湖”的水土保持自然讲堂，并派发了水土保持科普教育读本，培养青少年学生保护水土资源、爱护生态环境的意识和理念。2022年结合“水土保持mini云课堂”，向东部过境、儿童公园等重点项目进行专项水土保持指导服务，推广先进经验及先进设备。2023年3月31日，通过座谈交流、案例讲解、播放视频等方式向重点企业进行专项水土保持指导服务。

（五）“送法进校园”共筑童心伴成长。2021年3月21日组织龙城小学、实验学校至龙岗河湿地公园、丁山河河口水质净化厂开展生态文明科普之旅；2023年3月22日举办了“走进智慧化水厂，感受水行业转型”主题开放日活动，组织南湾学校40名师生实地参观水厂实况，同时在水周期间坪地街道中心幼儿园、和美小学等学校开展朗诵节水小妙招、创作宣传海报等水日水周主题普法宣传，增强孩子们珍爱水资源，保护母亲河意识。

（六）开展宪法与民法典主题系列普法宣传。一是开展宪法宣传教育进机关活动，组织全局领导干部开展宪法专题学习、参与“我与宪法共成长”主题演讲比赛，同时组织新入职公务员参加宪法宣誓活动、向局工作人员赠送《宪法》读本400余本、在局机关宣传显示屏中滚动播放《宪法》《民法典》宣传视频；稳步提升全局领导干部的全面依法治国、依宪治国的意识。二是开展宪法·民法典现场宣传与有奖问答，2021年12月3日、2022年12月9日在龙城公园北门广场，现场向群众发放《宪法》《民法典》以及生动有趣的宪法、民法典宣传折页共计3420份。三是开展线上宣传，2022年12月4日制作《学习贯彻宪法生态文明，龙岗水务高质量发展蓝图全面展开》H5专题宣传，通过粤政易工作群、微信群、微信朋友圈广泛开展宪法主题线上宣传。

（七）利用重要时间节点开展集中普法宣传。每年结合“12·4国家宪法日”、“3·22世界水日·中国水周”、安全生产月等特殊时段和节点，开展节水、河湖、水污染防治、安全生产等法律法规的普法宣传，组织在建项目参建单位累计参与《水安将军》安全生产知识趣味活动1951余人次；“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛1130人次、答题1807人次；占道作业竞赛、安全知识竞赛、项目隐患随手拍活动、知识竞猜活动、夏季送清凉、世界环境日、安全之星有奖问答活动1514人次。

四、突出创新形式，增强社会普法宣传效果

（一）注重以案普法以案释法。一是加大典型案件曝光，2021年4月27日召集地铁站点各施工单位针对某涉铁施工造成车辆被淹的重大影响突发事件进行剖析，积极引导管理相对人严格依法开展各项水事活动。二是加强典型案例剖析学习，2021年12月13日针对盾构注浆施工堵塞管网的案件进行以案释法学习；2022年6月24日，开展行政执法案卷评查分析与规范专题培训，分析同类案件的存在问题、取证要点和改进方向，不断提高水务普法的实际效果。三是每年组织干部职工参加行政执法案件的诉讼庭审旁听，提高干部职工法治意识。

（二）对外窗口增设面对面普法。在区行政服务大厅对外服务平台上增设法治宣传功能，包括窗口工作人员面对面解答水务法律业务知识、派发法治宣传资料等，进一步扩展为法治宣传的重要阵地和窗口。

（三）利用新媒体拓展普法宣传阵地。2021年3月开展“资源共享、绿色宣传”宣传活动，在全区街道、学校、医院等单位电子屏幕上播放以节约用水为主题的公益广告，宣传城市用水、节约用水和水资源管理方面政策法规。2022年12月9日制作宪法、民法典及水务普法宣传海报，选择覆盖范围大、目标群体广泛的公园大地、可园、慢城等小区，在其楼宇、电梯广告循环屏投放一周。2023年3月20日至26日期间，在全区11个街道共525个线下电子屏循环播放水日水周主题海报及宣传片，并通过龙岗融媒、龙岗发布等新媒体平台发布龙岗区水文化阵地一览图，全面营造全社会关心水、爱护水、节约水、珍惜水的良好法治氛围。