为进一步完善和优化新型产业用地（M0）开发主体准入认定和项目经济效益审查，《东莞市新型产业用地（M0）开发主体准入认定和项目经济效益审查实施细则》（简称《实施细则》）已于近日正式印发实施，有效期为3年。该《实施细则》聚焦M0项目开发主体准入、项目效益、分割转让比例、项目贡献等方面，进一步细化了规定，明确相关操作流程。

《实施细则》明确，根据不同类型的M0项目设定主体准入条件。对于新增用地M0项目，重点支持符合东莞产业发展方向的行业龙头企业开发建设，实行年度规模管控。对于已出让土地转M0项目，开发主体须取得合法工业用地使用权。对于“工改M0”项目，按照产业平台和实体自用两种类型，分别明确开发主体的经济实力、运营经验、自有资本比例等要求。

《实施细则》明确项目投资强度、年产出比或年营业收入等经济效益标准，其中“工改M0”按一定优惠比例执行。在产业定位设置方面，优先支持新兴产业为主导的M0项目，平台型M0项目产业定位原则上“一主两副”。在入驻企业要求方面，细化入驻企业规模和科技含金量规定，比如，入驻企业合计每年度研发投入（R&D）占销售收入比重不低于全市上一年度平均水平。

《实施细则》提出，实行分类分级审查机制。对意向开发的M0项目，明确提出申请、征求意见、审查（审议）和批复等流程环节。其中，对意向配置配套型住宅用地（R）的“工改M0”项目或投资30亿元（含）以上项目，明确开发主体报备、投资咨询等环节。

根据《实施细则》规定，M0项目将差别化设定分割转让比例。对于新增用地M0项目，原则上以自持为主，可限价（成本+微利）分割转让给拟上市企业、“专精特新”企业等优质企业的总部使用。对于“工改M0”项目，可分割转让的计容建筑面积原则上不得超过项目总计容建筑面积的49%。对于集体经济组织开发建设M0项目、已出让土地转M0项目，不得分割转让。

《实施细则》还进一步优化了项目贡献规则。对于新增用地M0项目，实行“一地一策”，鼓励贡献集中、连片、成规模的产业用房。对于配置配套型住宅用地（R）的“工改M0”项目，原则上按项目拆除重建面积的15%贡献土地。对于已出让土地转M0项目，需无偿贡献一定比例的土地。调整后容积率4.0（含）以下的，贡献总用地面积20%的土地；容积率4.0以上的，每提高0.1容积率须额外贡献总用地面积1%的土地。

东莞市投资促进局供图

（原标题《一图读懂东莞市新型产业用地主体准入和效益审查实施细则》）

编辑 张克 审读 刘春生 二审 李怡天 三审 余晓泽