一张执照=12个证件！深圳商事登记制度改革又推新举措

商事制度改革的核心是“宽进”和“严管”，通过“宽进”推动了就业扩大、新动能增长、结构升级，形成了大众创业、万众创新的良好局面，为经济发展注入新的活力和动力；但同时，只有持续加强事中事后监管，不断完善监管配套措施，才能构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的社会共治格局。28日，记者从持续深化商事制度改革提高商事登记质量新闻发布会上了解到，从10月1日起，商事登记制度改革再推四项新举措，“放管结合”为优质健康企业服务。

举措一

“多证合一、一照一码” 改革再升级

一张营业执照兼具十二个证件功能

从10月1日起，在深圳开办企业的手续更简便了：申请人不用跑多个部门，就能办到一张拥有社会统一信用代码兼具十二个证件功能的营业执照。这项改革大大提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力。

2015年7月1日，深圳在全国率先推出“多证合一、一照一码”改革。据市市场和质量监管委副主任郭驰介绍：我市自10月1日起进一步拓展“多证合一”范围。在全面实施商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记“多证合一”的基础上，再整合外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记。商事主体在办理登记时，由商事登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照。

商事主体在办理商事登记后，需办理原外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记的，自行登录广东省网上办事大厅“多证合一、一照一码”备案管理信息申报相关应用系统补充申报相关管理信息，经商务、检验检疫部门审定或确认接收后，商事主体凭“一照一码”营业执照办理原需使用被整合证照办理的相关业务。被整合证照不再发放。本次改革前，已领取“多证合一、一照一码”营业执照的商事主体无需重新申办登记；

自2018年1月1日起，所有企业一律使用加载统一社会代码的营业执照，未换的营业执照不再有效。请未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业，务必在12月31日前，向商事登记机关办理换照手续。

举措二

深港跨境工商文书流转信息化改革

港资企业登记全程无纸化办理

从10月份起，我市进行深港跨境工商文书流转信息化改革。电子化跨境工商文书将代替纸质版跨境工商文书，并实现内地工商部门可便捷查询文书信息。港资企业登记将全程无纸化办理。

在深港紧密合作、互利共赢的大背景下，港资企业一直是深圳经济发展的重要推动者和受益者。经统计，截至2017年8月底，我市共有港资企业22769家，占外资企业总量的48.3%，投资总额97861.79万美元。 为进一步提升港资企业商事登记效率、推动港资企业商事登记电子化进程，市市场和质量监管委将以小步快走的方式，分四个阶段推进本次改革。第一阶段启用摘要版工商证明文书；第二阶段设置文件中转站；第三阶段开发信息化系统；第四阶段完成深港两地系统对接，实现港资企业登记全程无纸化办理。目前，跨境工商文书流转信息化推进协调小组已完成了摘要版证明文书草稿，最终正式版将在今年10月份推出。

举措三

推行信用惩戒措施提高商事登记质量

异常登记申请需窗口审查

竟有12家企业在登记认缴资金时，填写了999亿元！以后这种在网上登记企业时弄虚作假的现象，会被及时发现。从10月1日起，对在登记和监管工作中发现的存在不诚信行为的申请人进行登记限制，对存在异常情形的申请，设置风险预警状态，实行从严审查。对存在异常情形的申请，深圳市企业注册局将实行窗口审查。

我市从2013年3月1日启动的商事登记改革，降低了商事主体登记的准入门槛，激发了大众创业热潮。随着改革不断向纵深发展，也出现了一些问题，例如商事主体设立以后通过登记住所无法联系、企业长期不经营活跃度不高，部分企业甚至涉嫌皮包公司，坑蒙拐骗，从事传销、诈骗等违法犯罪活动。为了营造合理公平的市场环境，商事制度改革的工作重点也将从注重商事主体数量的发展向注重登记质量转变，提高登记质量，加强商事主体信用风险防范将成为指导今后商事登记工作的一项重要原则。

市市场监管委通过信用监管以及大数据监管，对在登记和监管工作中发现的存在不诚信行为的申请人进行登记限制，对存在异常情形的申请，设置风险预警状态，实行从严审查。如有过恶意注册商事主体名称行为的自然人；一年内担任10家以上商事主体的股东（投资人）或法定代表人（负责人）的；出资额达到一亿元的自然人股东；有过使用虚假地址、冒用他人身份等骗取登记行为被登记人员发现并制止的自然人等，深圳市企业注册局将实行窗口审查。

被载入经营异常名录累计3次、弄虚作假被载入经营异常名录的商事主体，深圳市企业注册局对其实行窗口审查和场地的现场检查。

举措四

宝安龙华试点应用统一地址库

为有效遏制新设立商事主体通过申报虚假地址骗取登记，防范商事主体通过随意变更住所信息逃避监管等行为，深圳市市场和质量监管委宝安局、龙华局在辖区严把商事主体准入关，利用全市统一地址库选择录入住所地址。

具体作法是，将商事主体住所申报由原来的自主录入文字方式调整为利用全市统一地址库选择录入方式，即申请人在登记申报时通过全市统一地址库查询并选定拟申请商事主体住所地址信息，每一个已登记的地址均有对应的唯一的房屋编码。如有确切的地址而没有房屋编码的，可直接到相应社区网格站申请办理房屋编码，取得房屋编码后再提交商事登记申请。

另外，市市场和质量监管委加强与区社区网格管理中心的联系与合作、做好商事登记监管回访提示，严把商事主体准入关。

编辑 曹亮