在深圳市两会上，市人大代表、金雅福旗下广盈控股人力资源副总经理王琦关注0-3岁幼儿托育照料服务体系建设，建议坚持普惠优先加快完善全市托育体系建设。

王琦说，自深圳市2017年达到生育高峰年后，出生人口连续4年减少，2021年常住出生人口20.13万人，比2017年生育高峰时减少25.25%，新增出生人口正大幅放缓。究其原因，除教育、城镇化水平提升造成年轻人晚婚晚育、少生少育等原因外，0-3岁幼儿托育照料服务体系偏弱，也是影响年轻人生育的重要原因之一。深圳于2020年4月出台《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2020—2025年）》（深府办函〔2020〕27号，以下简称《方案》），但目前《方案》的推进工作不够及时，距离方案目标仍差距甚远，亟盼重视解决。

王琦建议，坚持普惠优先，加快完善全市托育体系建设。通过财政投入与社会资本相结合等方式，形成一批公立、半公立的幼儿托育机构，鼓励收费相对低、服务质量达标、管理规范的营利性托育机构“民营转普惠”。大力发展社区婴幼儿照护服务，一方面加强社区婴幼儿照护服务设施统筹建设与改造；一方面推进婴幼儿照护服务优质资源下沉社区，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）、幼儿园、公园以及社区卫生、文化、体育、日间照料等公共服务设施的功能衔接，鼓励通过免费提供或低于市场价出租场地，引入社会组织或专业机构，探索“1（示范性照护机构）＋N（社区照护设施）”的服务模式，倡导就近托育，提高托育覆盖面。

同时，加强托育机构规范化管理，提升婴幼儿照护服务质量。建议由卫健、教育、人社、妇联等相关部门牵头，一方面鼓励在高校开设婴幼儿照护专业或在社会开展婴幼儿照护专业培训，提升从业者的专业水平和技能储备，另一方面建议成立规范化的幼儿托育协会组织，规范育婴师、托育师等从业人员的组织管理，建立动态档案管理机制，实行年度从业考评等考核机制。建立婴幼儿照护服务专家库资源，研究制定照护服务评价标准，健全技术指导、卫生保健、疾病预防、安全防护、质量评价等相关制度，严格落实婴幼儿照护机构对婴幼儿的安全和健康主体责任制，避免虐童等不良事件的发生。

此外，发挥多部门联动作用，形成共建共管态势。托育服务体系是一项系统性民生工程，必须强化部门协同、施策精准、保障有效。针对部分营利性托育机构尚未备案的现状，建议市卫健、公安、消防、市场监管等部门要共同行动，加强托育机构白名单管理，可探索由公立幼儿园延伸托育服务，鼓励有条件的公立幼儿园增设托班，也可通过管理人员或师资的轮岗交流、上挂下派等方式，平衡各托育机构的管理能力与托育水平。

（原标题《深圳市人大代表王琦：坚持普惠优先加快完善全市托育体系建设》）

编辑 黄小菊 审读 韩绍俊 二审 张雪松 三审 王越胜