南方日报评论：立足“抓什么”，把准县镇村重点任务 | 二论广东高质量发展头号工程

目标引领行动，方向决定出路。

2月13日召开的省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，立足“抓什么”这一关键命题，指出县域经济、县域城镇化、城乡融合三大抓手，明确了“百县千镇万村高质量发展工程”的重点任务，对于动员全省上下锚定目标不放松、笃行实干开新局具有重要而深远的意义。

问题是时代的声音。打开广东地图，在不到18万平方公里的土地上，122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布、交织成网。各地自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，无论是对标先进兄弟省份还是对照现代化建设高标准，不平衡不充分问题都比较突出。“百千万工程”在对县镇村各自功能定位科学把握的基础上，强调把县的优势、镇的特色、村的资源更好地统筹起来，体现出鲜明的目标导向、问题意识和系统观念，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的自觉运用。我们要把握好“百千万工程”的正确方向和重点任务，紧紧抓住“县”“镇”“村”三个抓手，进行全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快把县镇村的短板转化为高质量发展的潜力板，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

县域是强省富民之基，县域强则省域强，县域富则百姓富。当前，广东县域整体经济实力有待提升，县域地区生产总值仅占全省的12.5%，全国百强县只有1个，成为制约广东高质量发展的关键因素。推动县域高质量发展，必须统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，坚持分类引导、差异化发展，“一县一策”确定发展定位和主攻方向，让县在不同赛道上争先进位，要重点支持若干基础条件好的县争创全国百强县，示范带动全省县域高质量发展；用好县级对口帮扶协作机制，推动珠三角产业向粤东粤西粤北地区有序转移；大力发展岭南特色农业，抓住“粮头食尾”“农头工尾”布局特色农产品加工业；依托文化生态资源，培育文化体验、休闲度假、健康养老等产业，在推进文旅融合中做强县域经济。

乡镇是连接城市与农村的节点和纽带，承担着承上启下的作用。向上，可以推动全省的城镇化建设；向下，可以成为解决“三农”问题的重要突破口。“百千万工程”对乡镇的主要定位，就是要建设成为服务农民的区域中心，从而促进乡村振兴、推动城乡融合。各地要扭住这一重点，着力增强乡镇的综合服务功能，将更多乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心；开展人居环境品质提升行动，推动美丽城镇建设实现“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”；做强中心镇专业镇特色镇，推动一批中心镇升级成为县域副中心、发展成为小城市，推动一批专业镇在全国形成较强影响力和竞争力，推动一批特色镇在文化创意、休闲旅游、绿色低碳等方向上深度发展、不断焕发新的光彩。

城乡融合是未来城乡关系发展的根本性出路。近年来，中央一号文件一以贯之地强调“坚持城乡融合发展”，强调要把乡村振兴这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。当前，广东城乡二元结构问题依然突出，资源要素由农村向城市净流出局面尚未根本改变，欠发达地区和农村地区投入不足，发展基础条件相对落后。我们要加大城乡一体化发展统筹力度，抓好规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务“五个一体化”，全力破除城乡二元结构；强化规划引领，坚持一张图绘到底、一盘棋下到底；强化以工补农、以城带乡，以更大力度推动人才、技术、资本等资源要素从城市向乡村流动；强化基础设施和公共事业统筹，推动就业、教育、医疗、社保等逐步实现标准统一、制度并轨，让城乡生活一体融合、各有精彩。

目标已经确定，广东城乡区域协调发展迎来了新的春天，前景无比光明、空间无比广阔、使命无比光荣。让我们坚定不移贯彻落实总书记、党中央决策部署和省委工作安排，锚定目标、精准用力，团结一心加油干，以钉钉子精神全面实施“百千万工程”，把城乡区域发展不平衡这个老大难问题解决好，把宏伟目标一步一步变成美好现实。

（原标题《立足“抓什么”，把准县镇村重点任务 | 二论广东高质量发展头号工程》）

编辑 严偲偲 审读 韩绍俊 二审 张克 三审 王越胜