日前，深圳市城市管理和综合执法局发布2022年第三季度环境卫生指数测评结果。龙岗区进步明显，其中多个街道成功逆袭，排名实现历史性突破。

唯有实干笃行，方能行稳致远。今年以来，龙岗区环卫指数排名稳步上升，背后是以“全城总动员、环境大蝶变”为主题的城区现代化治理改革行动，是一场集全区之力打响的环境品质提升攻坚战。在区委、区政府的领导下，龙岗各部门、各街道以“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动为牵引，统一思想、压实责任，深入开展市容环境品质提升攻坚。攻坚一线的党员干部勇挑重担、奋勇争先，以过硬能力作风推动龙岗跑出“蝶变加速度”，用实际行动交出了优异的答卷。

环卫车辆清洗路面。

龙岗区城市管理和综合执法局：积极作为，以“美丽龙岗 精彩蝶变”攻坚行动打响环卫“翻身仗”

龙岗区是深圳城中村数量最多、城中村居住人口最多的城区之一。2021年以来，龙岗区委、区政府始终坚持把市容环境品质提升作为一项重要工作来抓，并于同年7月份启动了 “美丽龙岗 精彩蝶变”攻坚行动，以前所未有的高度、力度和速度推动城区功能、品质、形象全面提升，在体制机制、管理模式、监管制度等方面进行改革创新，打响了环卫“翻身仗”。

“此前全区环卫服务标段非常分散，环卫企业实力不强、投入不足、作业质量不高，导致环卫指数测评成绩不大理想”，区城管和综合执法局局长罗雅告诉记者，“要扭转现状，我们只能探索实施大标段制改革，把原来每个街道零散的城市管理项目整合为一个大标段，解决管理碎片化、协作能力不强的问题。”

时任区城管和综合执法局环卫科科长史振东告诉记者，“为加快推动实施标段制改革，局领导带着我们利用周末和节假日的时间，对全市各兄弟区市容环境品质提升工作开展了一次大调研，学习好的经验做法，并结合龙岗区实际情况，探索出将环卫保洁、绿化管养、公厕管理、垃圾分类等20余项城管业务打包实施一体化管理的‘城市管家’模式。”

史振东（右二）在社区开展“城市管家”项目调研。

在区城管和综合执法局的大力推动下，2022年，“城市管家”项目被纳入龙岗区年度重点改革项目，截至目前，全区已经有9个街道正式引进了“城市管家”项目。区城管和综合执法局环卫科科长邹义炼告诉记者，“‘城市管家’项目进场了以后，环卫工作监管成本高、设备更新慢、人员老龄化、协同效率低等一系列问题迎刃而解，市容环境也得到了进一步改善。”

记者了解到，“城市管家”顺利实施只是“美丽龙岗 精彩蝶变”攻坚行动的一个缩影。区城管和综合执法局还从完善区街联动机制、创新执法方式等方面入手，有力推动了市容环境品质提升。

吕俊刚（中）与邹义炼（左一）实地检查垃圾桶等设施。

区城管和综合执法局副局长吕俊刚告诉记者，“我们加强了环提工作统筹力度，健全完善了区街联动机制。现在，各行业部门经常到基层一线指导调研、参与联合整治，集贸市场、商业街、建筑工地等一些长期存在的‘老大难’问题也得到了解决。比如，市生态环境局龙岗管理局和我局联合坪地街道对道路扬尘情况开展了实地调研，通过加强对建筑工地、建筑材料临时堆放场的指导和管理，坪地街道道路扬尘整治取得了明显的成效。”

面对城管执法“点多、面广、量大、人少”的困难，区城管和综合执法局先行先试，依托“雪亮工程”平台，探索建立了“不见面执法”新模式，运用人工智能视觉类分析算法，实现对暴露垃圾、乱摆卖、泥头车带泥上路等违法行为的“全天候、全时空、全自动”智能监控。

自“不见面执法”新模式施行以来，龙岗区11个街道执法队累计建立商户档案8510份，发出温馨提醒24654条、警告短信7684条，通过视频监控辅助立案处罚231宗，超门店经营、乱摆卖等市容乱象逐步减少，市容环境秩序明显改善。

通过一系列卓有成效的改革创新措施，龙岗实现了市容环境品质大提升，“美丽龙岗 精彩蝶变”跑出了“加速度”，环卫指数测评成绩也从倒数跃升至全市前列，群众的幸福感和获得感也进一步提升了。

坂田街道：实干担当，以实际行动检验作风提升成效

近日，坂田街道邀请部分市区人大代表、政协委员来到坂田，参加“走进‘城市管家’”实地走访活动。活动后，许多受邀代表、委员说，“没想到看似简单的清扫保洁也能变得如此高大上！”“城市管家”入驻后，坂田市政道路清扫机械化率达到了100%，通过为作业车辆安装电子监控，实现垃圾物流可定位、可追踪、可视频，促进相关主体落实责任、规范运行，推动实现了坂田市容环境品质大提升。

作为龙岗“西核”，坂田特殊的区位、定位赋予了坂田城管人不同寻常的使命与责任。从街道领导到城管职能部门、到每位基层城管干部，全体坂田城管人上下一心、积极作为，力争要在市容环境品质提升上实现突破。街道主要领导、各社区挂点处级干部率先示范，坚持每周行走社区，检查市容环境。科级干部全部下沉，包片包点。经过一段时间的努力，坂田街道的环卫指数成绩排名一路提升，第二季度排全市第26名、全区第3名，第三季度排全市第18名、全区第1名……坂田的市容环境已悄然蝶变。

最是实干见初心，最是实干显担当。坂田街道综合行政执法队副队长王祖超将初心使命转化为党员干部干事创业的自觉行动。作为在环境卫生管理岗位工作了16年的“老黄牛”，他始终秉持着对工作的热忱，多年来，坚持做到每天早上8点前到岗、每晚8点后离岗，节假日必在岗，社区巡查、夜间执法……每项工作都有他的身影，以实际行动诠释了党员干部的责任和担当。

王祖超（左）在规整沿街商户清扫工具。

在王祖超看来，困难就是努力的方向。比如：针对泥头车带泥上路，严重污染道路的现象，执法队组建了一支机动队伍，开展动态检查，重点在夜间及节假日加强执法，有效遏制了扬尘污染。今年以来，累计立案148宗，对泥头车违法行为形成了有力震慑。针对共享单车乱停放的问题，执法队开展了专项整治行动，一方面，组建巡查队，对巡查中发现未按要求停放的共享单车，将其停放到指定区域摆放整齐。另一方面，及时约谈履行管理职责不力的共享单车企业，责令其改正，对屡次约谈后仍未整改的共享单车企业立案处罚。今年以来，累计约谈共享单车企业7次，立案处罚7宗，有效缓解了道路资源挤占现象，成为全区“创文”亮点。

“来了就是坂田人，作为城管人更应热爱坂田。”正是源于这份赤诚，王祖超和执法队队员们坚守着初心和使命，年复一年地为美化这个城市而奔忙，以实际行动和优异成绩回应了辖区居民关切。

龙岗街道：探索创新，全市首推城市管理“街区制”

龙岗街道辖区面积大，城中村和老旧小区数量多，人口密度大，基础设施比较薄弱，辖区居民对改善居住环境的需求较为迫切，提升市容环境品质势在必行。

如何“破题”？龙岗街道坚持以问题为导向，深入推进城市管理体制机制改革，按照“管理精细到点、责任落实到人”工作思路，在全市首推城市管理“街区制”创新管理模式，推动城市管理从“管得住”向“管得好”转变，不断提升基层城市治理水平，打通为民服务“最后一米”。

刘海明与环卫工人交流，了解其工作中可能遇到的难题。

为了找到街道市容环境品质提升的好方法，龙岗街道党工委委员刘海明连续数月坚持每周深入社区走访调研，探索建立了“街区制”运行模式，搭建起“1心5部7站32街区”四级管理架构，设立“城市管理中心”，统筹开展“街区制”管理工作，将执法、城管、市政部门精干力量，划分到综合办公室、规划建设部、运维监管部、考核指导部、执法监督部等5个职能部，共同指导7个社区城管工作站运行，按照“面积约1平方公里、问题处置路程不超10分钟”原则划分32个街区，以街区为基本单元开展城市管理工作。同步建立起“总街长-街长-社区城管工作站站长-街区组长”四级责任体系，由街道主要领导任总街长，街道领导班子成员任街长，社区党委书记、副书记等党委班子成员任副街长，执法队中队长等城管系统中层干部任社区城管工作站站长，32名能力过硬的业务骨干任街区组长，依据街区作业量合理分配145名街区组员，形成街长包干统筹、街区组长现场负责及行业监管部门、城管系统、“城市管家”联动共治的工作机制，切实做到“小事不出街区、一般事务不出社区”，街区所有环境问题在街区及社区层面得到全面解决。

“‘街区制’管理模式建立了以后，许多问题也就迎刃而解了”，刘海明告诉记者，“比如，针对调研发现的龙岗街道新城花园小区存在长期脏乱差的问题，我们多次召开现场会议，并通过新生社区城管工作站这一平台统筹街区、‘城市管家’多方力量，联合开展了‘兵团作战’整治行动。历时9天，解决了小区常年存在的环境痛点问题”。

值得一提的是，龙岗街道还在全市首先推行“街区制+智慧化城市管理”，将作业质量监管由“人盯人”升级至“AI识别”，通过视频及时发现作业人员、作业车辆、作业质量等方面存在的问题，形成“自动抓拍—自动分拨—处置反馈”的监管全链条闭环，并依托街区综合作战单元快速完成整改，为加快推动城市治理体系和治理能力现代化贡献了“龙岗经验”。

经过几个月的探索，龙岗街道“街区制”管理模式不断完善，与“城市管家”的融合不断深入，制度优势逐渐凸显。“街区制”管理有效破解了多头负责、碎片化监管、监管效率低等问题，为市容顽疾开出整治良方，龙岗街道环卫指数测评排名也从第二季度的全市第60名跃升至第三季度的第23名，其中，9月份还取得全区第1名、全市第10名的优异成绩。

坪地街道：探索建立“人车水肥苗”绿化管养模式，提高城市绿化管理精细化水平

近年来，坪地街道积极探索城市绿化精细化管理新模式，有力推动了坪地街道草坪绿化提质改造，为城市园林景观建设赋能增效、提档升级。

坪地街道市政管理中心主任梁浩说，“一直以来，坪地辖区整体绿化品质较低，在草坪绿化改造前，道路绿化建设以增加绿量为主，采用高密度的种植方式打造城市绿化景观，灌木生长交错，植物过于郁闭，不够通透影响景观，还容易堆积垃圾、藏污纳垢。”

为解决这个问题，2020年11月起，梁浩带队着手进行绿化改造，经过多次调研和学习，借鉴福田区相关街道经验，最终决定采用最合适的大叶油草进行铺设。但资金紧缺的问题如何解决？

梁浩（左二）行走一线。

为此，坪地街道创新提出建立“人车水肥苗”绿化管养模式，把苗木种植及养护由原来多头负责的形式，转变为由管养单位单独负责，按照人员、车辆、水、肥、苗木五个类别，设定了各类别在当月管养费用中所占的比例，制定了管养标准，每个类别按照实际管养费用支付，这样既不增加费用，又压实了管养单位责任，还解决了购买苗木资金短缺的问题。

梁浩告诉记者，“实践证明，‘人车水肥苗’的管理模式是被认可的，随后，我们也就在街道开始大范围的推广，花了两年的时间，率先在全区完成绿地、公园清爽化草坪绿化改造建设。”

得益于城市绿化精细化管理新模式的实施，坪地街道实现了环境品质大提升，让居民群众的获得感更足、幸福感更可持续。

在环境品质提升攻坚行动中，龙岗涌现出了一批批追求卓越、争创一流、迎难而上、拼搏赶超的党员干部先进典型，他们坚持以党建引领攻坚克难，全力以赴推进龙岗城区环境实现“精彩蝶变”，在龙岗高质量发展新征程上埋头苦干，奋勇前行！

编辑 姚静霞 二审 谭凤希 三审 张露锋