积极作为，坪山人大为全区健康发展贡献智慧和力量

近日召开的坪山区人大常委会第六次会议对执法检查工作报告进行了审议。

坪山区正处于跨越发展新时期。在大开发、大建设、大发展进程中，安全生产无疑是基础和前提。坪山区一届一次党代会提出，改革安全监管监察机制，强化安全责任落实，努力实现本质安全。

在这一大背景下，坪山区人大常委会如何积极作为，为保护人民群众生命和财产安全，推进依法治区，保障坪山“深圳东部中心”建设顺利进行贡献“人大力量”？坪山区人大常委会经过深入调研后，提出了在全区开展安全生产执法检查的工作方案，这一方案得到了区委的支持和肯定。

由此，7月12日开始，一场席卷全区，以贯彻落实《安全生产法》和《消防法》的执行情况为内容的坪山区人大常委会首次执法检查活动大幕开启。检查活动持续一个半月，以监督检查安全生产执法情况为抓手，以强化安全理念和法治意识为主线，以实现经济发展与社会安全双赢为目标，强力推进依法治区。

引人关注的是，此次执法检查活动不是为“检查”而检查，而是一查到底，讲究实效。活动中坪山区人大常委会主任孙新华任执法检查组组长，4名副主任全部参加，各率一个组行动，而且还邀请29名区人大代表、4名法律顾问、5名安全专家全程参与。在现场检查环节中，不仅听汇报，更是查台账，深入现场。检查之深，力度之大，令人瞩目。

围绕大局，主动发挥人大监督作用

今年上半年，坪山区开展影响深远的安全生产“百日督查”行动，区几套班子成员“用脚步丈量坪山”，深入一线督查安全生产工作。

在此次督查活动中，坪山区人大常委会按照区委的统一部署，组织开展为期三个月的安全生产代表督查活动，参加督查代表300余人（次），先后开展督查活动85次，督查企业170余家，“三小”场所120余处，督查整改安全隐患近400处。同时，该区召开督查工作座谈会21场，收集整理基层反映的安全监管共性问题21个，形成了《关于安全生产“百日行动”人大代表督查及调研情况报告》，提出了相应加强和改进工作的建议。

坪山区人大常委会围绕全区中心大局积极作为，为全区经济社会平稳健康发展贡献智慧和力量。

而本次执法检查，就是在代表督查的基础上，立足人大自身职权，集中组织开展安全生产执法检查，督促各部门加强执法力度、规范执法行为、完善执法机制、破解执法难题，推动安全监管工作更好落实到位。

坪山区人大常委会对此次执法检查工作高度重视，周密部署、精心筹备，专门制定检查方案，专门成立执法检查组，专门召开动员部署会，同时，组织各社区全面梳理今年以来安全隐患排查、移交以及整改落实情况，为执法检查提供基础数据支撑。

在动员部署会上，孙新华指出，这次执法检查是坪山区一届人大常委会组建以来开展的第一次执法检查，是区人大依法履行监督职责、支持推动全区中心工作的一项重要举措。他希望各位代表依法履职、规范履职、大胆履职，高质量开展好安全生产执法检查工作。

突出重点，着力检查体制机制问题

坪山区人大常委会提出，此次执法检查重心不是放在解决某个具体的安全隐患上，而是要着眼体制机制层面，管总、管面、管深层次问题，坚持问题导向，整个检查过程要针对“百日督查”所发现的安全生产体制机制共性问题，高规格、严要求、追到底。

据了解，坪山区人大常委会通过开展安全生产“百日行动”代表督查和调研，主要发现执法主体错位、移交不畅、执法力量不配套等6个方面的共性问题。为进一步客观摸清这方面的问题，坪山区人大常委会在执法检查前，精心设计了一套表格，安排各社区如实填写，以期了解今年以来各个社区究竟排查出多少安全隐患，完成整改多少，还有多少未整改到位，移交了多少，还有多少交不出去等。

针对由表格统计出来的问题，要求执法检查组在检查过程中要盯住不放，并责成有关部门落实整改，对基层管不了又移交不出去的问题，由区里统一分派；对部门权责清晰、拒不接单的，必要时人大将启动问责机制。

在检查过程中，通过这种既检查又督促的方式，督促相关职能部门、各街道建立健全协同执法机制、责任落实机制、考核问责机制，同时优化执法力量配备，提高巡查人员待遇，规范执法行为，从体制机制上切实解决安全生产执法力度不够、问题移交不畅、执法力量不配套等问题。

注重实效，法律顾问与专家全程参与

根据工作方案部署，自8月1日起，坪山区人大常委会的此次执法检查进入现场检查阶段。

据了解，为切实保证检查出实效，检查前，坪山区人大常委会专门邀请安全生产专家为检查组全体成员作“两法”要点及执法检查相关注意事项的专题培训。同时指导各检查小组根据被检查单位的工作职能，逐一制定执法检查项目清单。

值得一提的是，每个检查组除了区人大代表外，还邀请法律顾问和安全生产专家全程参与。在现场检查过程中，人大代表积极创新检查方式方法，力求客观透明出效果。在听取被检查单位汇报过程中，人大代表、律师和安全生产专家会有针对性地就一些热点、难点、疑点工作提出问题。之后，检查组会分成两个小组，一个小组专门查台账，以检查是否存在走形式、做假等情况；另一个小组则深入现场，一方面查看前期的整改要求是否如期整改，另一方面检查安全生产规程是否到位，重点隐患场所和物品是否监管到位。

其间，检查组的人大代表尽职尽责，哪怕是危险场所都不放过。在深圳市崯涛人乐精密化学有限公司，为了切实了解企业重点车间的安全生产情况，检查组各成员均换上企业特制的衣服戴着口罩深入生产车间检查。而在一家名为达利塑胶制品（深圳）有限公司，检查组成员则冒着高温走进闷热的“危险化学品中间仓”检查。

据悉，在为期9天10场的现场检查中，4个执法检查小组分头到4个执法部门及6个街道办事处进行检查，实地检查了18家重点企业、3家“三小场所”、2个在建工地的安全隐患整治效果。

贡献智慧，助力坪山“深圳东部中心”建设

坪山区人大常委会组织开展的这一次执法检查活动，并不是为检查而“检查”，而是本着真真正正督促政府各级部门提高安全生产意识、提升安全生产管理水平，为坪山区跨越发展贡献智慧和力量。

坪山区人大常委会认为，贯彻落实好《安全生产法》和《消防法》，是加强全区安全生产监管工作，防止和减少生产安全事故，维护人民群众生命和财产安全的重要保障，希望区政府和各级各部门要牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，主攻薄弱环节，严格依法落实安全生产责任，夯实安全生产基础，全面提高人民群众安全获得感，为坪山经济社会发展提供强有力的安全保障。

据了解，在此次执法检查工作开展过程中，各相关单位按要求开展自查、专项整治、认真汇报、接受检查，保障了执法检查工作有序开展。区人大常委会利用“坪山人大”官微和简报，并协调各驻区媒体跟踪报道，营造了良好的舆论氛围。可以说，整个执法检查的过程，既是区人大常委会依法监督、主动监督、精准监督的过程，也是区人大代表依法履职，督促和帮助政府部门加强安全执法能力建设的过程，更是宣传“两法”，推动坪山广大企业及居民群众增强法律意识和安全意识的过程。

据悉，接下来，坪山区人大常委会将结合此次执法检查发现的问题，继续发挥好人大监督作用，督促各有关单位落实整改建议，确保《安全生产法》和《消防法》在坪山贯彻落实到位，为全区经济社会平稳健康发展贡献“人大力量”。

编辑 刘彦