广州着力破解“一把手”监督难题

2016年至今年8月，广州市委主要领导先后约谈24名区、市直单位和市管国企党政主要负责人，市纪委书记、副书记约谈“一把手”73人次。其中，今年以来，市委书记带头约谈区和市直单位一把手13人次，市纪委书记、副书记约谈有关区、市直单位一把手52人次……简单的数字不简单，这些都是广州市突出一把手监督，进一步扎紧制度笼子的具体行动。

抓住关键少数，破解一把手监督难题，是深入贯彻党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。去年以来，广州市扎实推进一把手监督工作，着力夯实推进全面从严治党向纵深发展的基础。

如何强化上级一把手的监督作用，将监督责任落到实处？广州市多措并举：确保一把手知责明责；督促一把手履责尽责；倒逼一把手担责负责。

记者从广州市纪委了解到，对党组织落实主体责任情况，广州市做到了实时监督。连续四年组织开展下一级党委主要负责人和本级党委、政府所属部门、单位党组织主要负责人向纪委全会“三述”并接受评议工作，目前已有4位市委常委参加“三述”活动。今年4月底，结合2016年度全市落实党风廉政建设责任制情况检查考核结果，对考核排名靠后的3个单位一把手开展“一对一”约谈活动。

广州市还在细化追责情形和“一案双查”工作流程上下功夫，今年1至8月，全市共对履行“两个责任”不力的84名领导干部和16个党组织进行问责。

针对选人用人问题易发的情况，广州在去年市区镇三级领导班子集中换届期间，严明换届纪律，对全市35个镇和10个区开展两轮换届风气专项巡察，约谈被巡察地方的“五个责任主体”，发现各类问题96人次，涉及违纪21人，建议暂缓提拔29人。省委评价广州去年换届“风清气正、心齐气顺”。

一把手的“八小时以外”能管得住吗？工程建设领域腐败多发怎么办？广州市积极探索健全制度并实践中。在番禺区开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理试点，以及南沙区开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点的基础上，总结试点成果，着手起草领导干部“八小时以外”活动监督制度。此外，建立政府重大投资项目廉情预警评估指标体系和评估系统，2016年至今年8月，对373个政府重大投资项目开展廉情评估，涉及投资金额2721.89亿元，系统梳理排查存在较大廉政风险的预警线索7个，以线索初核、谈话提醒、督促复查等方式予以处置。

加强一把手监督，从根本上要靠加强制度建设，立“明规矩”、破“潜规则”，真正把权力关进制度的笼子。广州市制定的《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》，从建立权力清单、落实选人用人责任、建立违规干预插手有关事项记录制度等十个方面，破解一把手监督难题。

值得一提的是，广州市通过“三个注重”，以创新方式提升一把手监督实效：注重发挥巡察监督的震慑作用；注重发挥派驻监督的“探头”作用；注重发挥科技监督的预警作用。2016年至今年8月，共对30个市直单位和企事业单位开展巡察。从2016年9月至今年7月，36个派驻（出）机构共受理信访举报1286件，立案137件。建立覆盖全市处级以上干部廉政档案系统，连续3年组织全市2万多名处级以上领导干部开展年度廉政档案填报工作。

编辑 刘思敏