委员议事厅｜少一点城市开发商多一点城市运营商

17日，由市政协主办、罗湖区政协承办的“委员议事厅”以“罗湖城市更新·让生活更美好”为主题，邀请委员和嘉宾展开热议。委员、嘉宾们建议，应当兼顾各方利益，“少一点城市开发商多一点城市运营商”，让城市更新更经得起历史的考验。

委员议事厅现场。

城市更新应体现更高民生幸福水平

活动中，罗湖区城市更新局副局长冯彦指出，城区老化、产业结构老化、人口老化，基础设施公共服务的老化是罗湖发展的痛点。而城市更新则是解决这些痛点的一剂良方。

但罗湖区政协副主席张宇星提出，城市更新虽然是解决痛点的“良方”，但作为一项系统性工程，需要用辩证客观的方法分析，因地制宜，对症下药，不能简单一刀切去解决。

余治国发言。

深圳卫视评论员余治国认为，城市更新要有三个取向：第一个“有乡愁”的城市更新，有一些决策中应该做到群众的意见和专家意见的结合，两边不能偏离。第二个要体现更高民生幸福水平。第三，要代表未来的更新，给未来城市变化留一些空间，确保未来该辖区的生活水平能够与经济发展水平接轨。“我们希望城市更新中，少一点城市开发商多一点城市运营商，不能让具体执行者只顾着多卖点房子、多变现利润。深圳的发展需要更多综合运营商。”

罗湖区政协委员田磊对此也深有体会：“开发单位一定要有使命感和责任心，就是自己盖出来的楼，应当做未来100年城市居民感激的产品，而不是一锤子买卖。”

以特区立法权推动建立利益博弈机制

城市更新工作如何才能更好满足社会各界的期待？在推进过程中，个体利益、诉求和区域、整体的利益、诉求不一致的时候，该怎么办？

作为国企开发商、城市更新中的具体执行者，田磊表示，当各种利益不一致时，如果一直拖着不动，可能对社会的整体利益造成损害。因此，应该充分利用法律手段进行约定，哪些情况需要等，哪些情况不能拖，从而加快城市更新的步伐。

余治国建议，一定要建立一套“有担当”的利益博弈机制，而这种利益博弈机制的建立，应该通过深圳的特区立法权来保障。

让新建学校的建设标准提高20%

肖江明发言。

来自教育界的罗湖区政协委员肖江明认为，城市更新对罗湖的教育而言意义重大。“当前，包括深圳美术学校在内的一批学校已经在城市更新中通过‘上天入地’的方式拓展发展空间，而未来，我们希望在新建或拆旧更新的项目中，规划配套的学校标准应当至少提高20%。”

另一方面，当前罗湖区还有24所学校被一些非教育建筑挤占校园红线的，肖江明建议尽快通过城市更新整体推进，把总共9万多平方米的住宅置换出去，让这24所学校旧貌换新颜。

细心甄别取得更新改造和文化传承的平衡

活动中，田磊表示，一些国外大牌设计师来到深圳，提出城中村是深圳很有特点的、值得保留的一种建筑居住形态，在这里面有着很多的故事。“但如果说城市更新中要绕开城中村，我是有异议的。”他认为，不少城中村居民的生活条件跟深圳这所城市的定位不相符，因此，不应因噎废食：“我们在文化传承的大前提下，要仔细甄别，哪些该改造，哪些要保留，在更新改造和文化传承中取得平衡，确保不要拖慢城市更新的步伐。”

“我认为，在更新改造过程中，应当关注两点，一是拆的时候文化元素能不能更好地保护，二是建的时候能不能把文化元素进一步的强化和凸显。”肖江明说。

编辑 郑蔚珩