9月9日，首届中国城市水环境（池州）高峰论坛在安徽省池州市开幕。800余名政府、学界、商界人士围绕水务PPP项目落地和海绵城市建设等问题展开研讨，深圳水务集团实施的国内首个PPP示范项目——池州排水PPP项目受到业内的高度肯定。

池州市位于安徽省西南部，北临长江，南接黄山，西望庐山，东接芜湖，是中国第一个国家生态经济示范区。为解决城市基础设施存在的总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题，池州市政府决定采用政府购买服务模式出让池州市主城区已建、在建及拟建排水设施的特许经营权。2014年末，深圳水务集团凭借“深圳质量”的名片成功中标安徽池州市主城区污水处理及市政排水政府购买服务项目。该项目为国家住建部、财政部共同力推的国内首个PPP示范项目，被遴选为PPP七大经典案例之一，被业界誉为“池州模式”。

池州排水PPP项目总投资7.12亿元（含污水处理厂10万吨、排水管网750公里、污水泵站7座），特许经营期26年。该项目在管理方式上有五大创新。一是厂网一体，实现了排水系统的统一规划，统一建设，统一运营，避免了厂网分离导致的权责区分问题；二是政府参股20%，对于涉及公共利益和公共安全的事项具有一票否决权；三是根据绩效考核付费，在经营期内明确投资者的管理规范及考核标准，并将考核结果与投资者收益挂钩，在确保投资者合理收益的同时，确保政府及社会享受到高标准的优质服务；四是无追索权贷款，项目公司以其合法享有的应收账款收入作为质押，通过银团贷款的方式解决自身融资问题，基准利率下浮10%；五是存量带增量，通过签订补充协议的方式，未来8亿元新增排水投资由项目公司统一实施，解决了排水资产的后续规划、投资、建设、运营问题。

池州PPP项目实施以来，引入了专业团队、专业技术，初步实现了“让专业人干专业事”，有效加强了池州主城区污水管网及排水设施建设和管理，主城区经受了2015年、2016年两个汛期的严峻考验，很好地解决了困扰多年的城市积涝问题，在打造城市“良心”工程的同时，提升了城市生活品质。

池州市副市长贾瑄评价说：“深圳水务集团始终把质量当作企业发展的核心竞争力，他们不仅给池州带来了专业力量，也带来了‘质量为上’的管理理念。”池州市老百姓在全国首尝PPP改革成果，也达到了合作方满意、群众满意、政府满意的“三赢”局面。

记者从深圳水务集团进一步了解到，长期以来，该集团积极突破水务行业的地域限制，大力实施“走出去”战略。截至目前，深圳水务集团在全国7个省18个城市精耕细作了32个水务项目，供排水的“深圳质量”、“深圳标准”正在唱响全国。

编辑 曹亮