市财政局：坚持“四个”始终，破解“四个”难题，实现党建引领深圳财政高质量发展

近年来，深圳市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，认真履行党建工作职责，推动党建和业务工作深度融合，系统谋划，整体推进，探索了“四个”贯彻始终工作机制，形成了“以党建工作引领业务发展、以业务发展检验党建成效”的闭合回路，实现党建与业务工作“融得住”“融得紧”“融得久”“融得实”的良好局面，在支持服务深圳“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略加快落地落实中展现财政担当。

坚持把“组织领导”贯彻始终

确保党建与业务“融得住”

党建引领方向，组织凝聚力量。市财政局坚持把抓好党建作为最大政绩，突出抓好“标准+质量+示范”，大力实施加强党的基层组织建设三年行动计划，持续打牢基层党组织建设基础。坚持工作任务开展到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织和党员的作用就体现在哪里。

党组书记深入一线。党组书记带头深入11个区调研市区财政体制工作，2021年到预算单位和相关机构实地调研19次，与管理服务对象座谈交流41次，了解财政工作落实情况。将“先行先试地方政府债券发行机制”重大项目作为“书记项目”，党组书记以上率下、一线指挥，积极争取支持，带领干部鼓足干劲，成功在香港发行离岸人民币地方债50亿元，其中绿色债券39亿元，助力深港金融合作和粤港澳大湾区建设，推动人民币国际化进程和“碳达峰、碳中和”战略落实。

2021年10月12日，深港两地连线举办“深圳市在港发行离岸人民币地方政府债券发布会”

工作力量下沉一线。围绕贯彻落实党中央决策部署的重大战略任务和市委、市政府的重大工作安排，2021年，市财政局组建了18个工作专班，领办14项“我为群众办实事”重点事项，局领导带头攻坚，推动一系列改革任务和惠民政策落地。推动出台了爱国主义教育基地经费保障制度、农业保险高质量发展实施方案等文件，完善直达资金管理机制惠及企业4200多家、受益群众310万人；推动了地铁延时营运、支持学前教育民转公等民生服务事项的解决。实现了“第一次全年采购行政处罚零复议、零诉讼”“第一次通过商业银行柜台发行地方债”“全国第一个推出线上融资额度保险再担保”“第一次探索实施预算单位内控建设分级分类管理”“第一次获评广东财政系统法治财政示范单位”等十四个“第一”。在全国率先成立注册会计师资产评估师行业党校，推动形成上下联动、责任明晰的行业党建格局。

临时支部设在一线。去年“5.21”疫情发生后，2小时内组建23人的党员干部突击队，协助挂点联系的吉华街道完成5.7万次核酸检测、1.3万人次疫苗接种。今年“0215”疫情发生后，第一时间在益田村成立临时党支部，让党旗在抗疫一线高高飘扬，先后有500余人次参加社区抗疫志愿服务。

2022年3月，市财政局组建临时党支部，派出党员干部协助社区开展涉疫人员转运、上门扫楼、居民就医等各项工作。

2021年，市财政局获全市“党建杯”机关创新创优大赛一等奖、全市首批“机关党建专项工作示范点”，机关党建工作经验入选全国第三届党建创新成果展示交流“百优案例”。

坚持把“搭建平台”贯彻始终

确保党建与业务“融得紧”

有为才有位，有位更须为。千方百计为干部成长进步创造条件，为干部锻炼提高提供平台，让干部在任务平台上提升能力，通过提升能力推动工作任务完成，充分释放党建与业务工作“1+1>2”的聚合效应。

搭建学习培训平台。制定出台干部队伍建设双年工作规划，举办全员轮训、党性学习教育培训及党务工作者培训、新入职干部培训等活动。采取“分享交流会”“专题研讨班”“财政青年大讲堂”“实地参观”等丰富多彩的学习培训形式，不断深化学习教育成效。

搭建实战练兵平台。依托“雏鹰计划”“飞鹰计划”“雄鹰计划”“精鹰计划”，选派干部跟班学习、蹲点锻炼；聚焦“百名干部破百题”，精选8名优秀干部全脱产蹲点攻坚河套深港科技创新合作区、光明科学城等全市重大平台建设项目；选派56名干部参加乡村振兴、支援基层一线抗疫、支援西藏工作等，引导干部在实践历练中经风雨、练本领、壮筋骨。

搭建展示才华平台。在理论学习中，大力倡导人人坐下来学、人人当教员讲、人人谈体会、人人出成果的学习模式。结合党史学习教育开展知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛，鼓励干部在各种竞赛中尽展风采。通过召开青年干部座谈会、蹲点干部工作汇报会、跟班学习干部座谈会等形式，让干部谈体会、谈经验、谈建议，体现干部的创新思路，展现干部的本领才华。

2022年5月，市财政局开展“永远跟党走 奋进新征程”演讲比赛。

坚持把“激发热情”贯彻始终

确保党建与业务“融得久”

人人是主角，个个当先锋。坚持完善考核评价机制，强化关心关爱，激励担当作为，激发党员干部立足岗位、锐意进取、创先争优的活力。

坚持用创建行动激发热情。制定下发关于进一步加强模范机关创建工作的通知和“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动方案，建立上下联动、专班例会、学习交流、总结宣传等制度，以“三争”行动为主要抓手，全面开展创先争优活动，营造“比学赶帮超”的良好氛围。

注重用绩效管理激发热情。结合市委、市政府重点工作任务，系统分解市财政局承担的22项绩效考核指标，研究制定市财政局内部绩效考核工作实施方案，推进正向激励、创新赋能、高效集约的内部绩效考核实践路径，构建绩效优先、民主公开、公平公正的具有财政特点的绩效考核体系。市财政局2021年度绩效管理综合评估成绩在政府序列33个部门中名列前茅。

突出用关心关爱激发热情。修订党内关怀帮扶实施方案，建好用好活动室和“党群书吧”，开展经常性谈心谈话活动，为每名党员送上“政治生日”祝福，让干部处处感受到组织的关心关爱。落实容错纠错制度，突出严管厚爱结合、激励约束并重，不断激励干部释放担当作为的正能量。党员干部的组织纪律和精神面貌焕然一新，服务意识和敬业精神显著增强。2021年以来，有26名干部加入财政部和广东省财政人才库。

坚持把“督导落实”贯彻始终

确保党建与业务“融得实”

强责任促担当，抓问效促落实。坚持在明确工作任务责任时一起明确党建责任，做到有工作任务就有责任要求，就有台账管理，就有跟踪问效，确保业务工作落地落实。

实行重大任务事项清单化管理。围绕深圳先行示范区建设、综合改革试点和“六稳”“六保”重点任务，以党内规范性文件形式出台关于促进党员干部“讲担当、善作为、抓落实”的行动方案，梳理33条重大改革、重大民生事项任务清单，对行动方案落实情况开展常态化监督，推进“两个责任”贯通协同、一体落实，推动财政干部集中精力改革创新、奋发有为。

建立重大工作任务“一把手”督办机制。围绕市委、市政府重大项目、重点任务，建立局主要领导督办“清单”，通过台账式管理、滚动式销号的方式对全局重点工作进行常态化督促落实。2021年列账重点任务159项，有效推动落实第一批综合改革试点、内控建设分类管理、财政“放管服”改革等重点任务。2021年，来源于深圳辖区的财政收入实现从特区成立之初不足1亿元到超过1万亿元的历史性跨越。全年新增减税降费734亿元。推出32项优化政府采购营商环境创新举措，政府采购指标在国家和省营商环境评价中均名列前茅。释放中小微企业银行贷款风险补偿政策红利，惠及15.6万市场主体。

建立重大支出项目通报机制。将全市重大建设项目、年度重点任务、民生重点工作、上级转移支付资金等四大类461个项目纳入督办清单，动态跟踪、定期通报预算执行和项目支出情况，跟踪协调解决支出瓶颈问题。2021年我市一般公共预算支出实现4570.2亿元，增长9.4%。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。市财政局将全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学习好宣传好贯彻好省第十三次党代会精神，按照市委、市政府的要求，强化“以政领财、以财辅政”，坚持“稳字当头、稳中求进”，以走前列的要求，以当尖兵的姿态，以作示范的标准，笃行不怠，踔厉奋发，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

编辑 吴书深 审核 刘杰