深圳市规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学深悟透、一体理解、系统把握、精准运用，秉持科学的态度、先进的理念、专业的知识、负责的精神，高质量做好城市规划编制实施工作，努力走出一条符合超大型城市特点规律的国土空间治理新路子。

坚持政治引领，筑牢党员干部思想根基

深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持局党组、机关党委、基层党(总)支部三级传导，层层压实党建工作责任。严格落实第一议题、理论学习中心组学习制度，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作机制，确保全面从严治党主体责任落实；坚持“三会一课”、主题党日等制度，落实高质量发展党员要求，深入开展“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动，以高质量党建为推动规划和自然资源各项事业的发展提供坚强保障。

2021年11月，市规划和自然资源局党组书记、局长王幼鹏主持召开局党组理论学习中心组学习扩大会议，专题学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神和全会精神。

深入开展党史学习教育，持续推进“我为群众办实事”实践活动。坚持学思用贯通、知信行统一，用党的百年奋斗重大成就和历史经验教育引导党员不断增强政治意识、强化党性锻炼，践行为民服务宗旨。深入推进4项市级重点民生项目落地，推动局系统53项重点民生项目取得预期效果。发挥党建引领作用，持续在规划设计、公配设施落地、自然资源供给等多个维度落实民生重点项目，建立健全“我为群众办实事”长效机制。

充分发挥党员先锋模范作用，认真组织开展乡村振兴、疫情防控等工作。加强党员政治历练和实践锻炼，不断提升政治能力。选派7名党员干部参加乡村振兴等援派工作，发挥规划专业优势，推动对口帮扶的汕头市澄海区莲华镇率先编制镇域乡村振兴规划；组织党员干部“一对一”挂点联系深汕特别合作区鹅埠镇，协调推进基层党组织建设、乡村规划建设和困难党员帮扶等；今年以来，已组织选派246名干部全脱产驰援疫情防控工作，用实际行动践行责任和担当，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

坚持人民立场，探索破解超大城市治理难题

深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，坚持规划引领，构建“多规合一、面向实施”的国土空间规划新体系，科学描绘城市高质量发展空间蓝图。

高质量编制2035国土空间总体规划。突出“多规合一”和生态优先，高标准、高水平、高质量编制深圳经济特区建立以来第四版总体规划，覆盖陆海全域和“山水林田湖草”全要素，持续优化“多中心、组团式、生态型”的城市空间结构，形成“一核、多心、网络化”城市开发格局，为指导各分区规划、详细规划和专项规划编制、实施提供法定依据。

以实施为导向深化法定图则改革。率先实施法定图则制度，引领全国城市规划风气之先。为更好满足深圳超大型城市管理治理实际等要求，组织加快新一轮法定图则“一项加强、三项改进”的管理改革，加快探索建立以标准单元为核心的规划传导体系。

高标准推进重点片区规划设计。落实以人为本、生态优先理念，立足粤港澳大湾区战略布局，系统识别、精准定位、科学布局，全方位提升重点片区规划设计水平，高标准推进前海、光明科学城、河套深港科技创新合作区等全市重点片区的规划设计和规划实施，着力打造一批产城融合、活力开放、宜居宜业的城市高质量发展新引擎和区域协同新平台，引领带动城市发展能级显著提升，促进全市域高质量一体化发展。

纵深推进国土空间提质增效。坚持集约高效，进一步提升空间保障能力和水平，为稳增长、保民生、促发展提供坚实的空间要素保障。筑牢实体经济发展的空间根基，做好产业空间保障；坚持政府引导与市场参与相结合、新增供应与存量盘活相结合，持续加大居住用地供给力度；坚持以实施为导向，从规划、标准、空间、实施等全链条上综合施策，加快补齐民生设施短板。

谋划建设全域公园城市。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进山水林田湖草系统保护、综合治理，启动编制《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》，着力构建形成以人为本、韧性安全、开放共享的全域公园城市。

深圳市公园城市建设总体布局图。

大力发展蓝色海洋经济。瞄准全球海洋中心城市建设目标，抓牢海洋强国战略机遇，坚持系统谋划、重点发力，在构建向海发展“四梁八柱”的基础上，以重大规划、重大政策、重大平台和重大项目为抓手，不断提高海洋资源保护利用水平，推动深圳向海发展取得新突破，加快全球海洋中心城市建设步伐。

“全球海洋中心城市”成为深圳倾力打造的又一张城市亮丽名片。

坚持为民高效，进一步提升便民服务水平

坚持问题导向、需求导向，充分运用信息化数字化成果，深入推进“互联网+政务服务”，为企业和群众提供更精准、有温度的服务，加快推进重大项目建设，为稳住全市经济大盘提供有力保障。

全面推进全流程网办。创新推进政务服务智慧化建设，通过流程优化、数据共享、业务协同等方式，实现全部144项行政许可事项全流程网上办理，实现事项网上预审和受理、网上审批、网上出件。申请人可自行上网查询、打印办理结果，实现政务服务“一网通办”，切实让“数据多跑路、企业少跑动”，提高行政审批服务效能。

深化“互联网+不动产登记”改革。聚焦群众需求，持续推动全流程电子化业务办理，实现70项不动产登记事项网上申办，其中24项全流程网办（含13项无人工干预自动秒批），实现企业和群众办事从“最多跑一次”转变为“网上办”“掌上办”“协同办”“零跑动”，进一步提升了不动产登记智能化、人性化服务水平。

优化重大项目统筹服务机制。充分发挥重大项目的经济发展“压舱石”作用，设立局重大项目统筹协调办公室，指定专门处室、抽调精干力量专职负责重大项目的统筹、协调、服务、督办工作，对重大项目实施分类管理，切实做好重大项目的任务统筹、问题统筹和指标统筹，提高重大项目审批服务效能。

2022年7月，市规划和自然资源局“重点项目大讲堂”举办市重点项目用地在线专题培训会。

坚持攻坚克难，全力推动综合改革试点

深圳实施综合授权改革试点中涉及规划和自然资源领域的综合改革事项达16个，首批清单中占7项。深圳市规划和自然资源局以综合改革试点为牵引，服务保障深圳综合改革试点重大任务，一批基础性、重量级改革事项落地见效。

要素市场化配置改革取得新突破。全面实施城市更新条例，起草形成土地整备利益统筹办法，制定进一步加大居住用地供应、工业用地使用权转让、土地到期续期等多项政策；出台地下空间开发利用管理办法，大力推进轨道、市政等基础设施用地综合开发，试点开展二三产业混合用地改革，印发海域使用权招拍挂出让管理办法。

自然资源产权制度改革取得新进展。全面完成深圳市第三次全国国土调查，探索实施“多调合一”，全覆盖、统一的基础数据底板加快形成。编制统一确权登记实施办法，试点探索阳台山森林公园、清林径水库等自然资源统一确权登记。首次向市人大常委会专项报告2020年度国有自然资源资产情况，试点完成龙岗区各类自然资源资产清查统计与评估核算，试点探索大鹏新区生态产品价值实现机制，自然资源产权制度体系初步构建。

信息化改革打开新局面。国土空间智慧治理实验室开馆运行，智慧城市建设赋能提速。可视化城市空间数字平台（一期）上线运行，城市空间数字底座初步建成；“多规合一”平台应用范围和服务能力不断拓展深化，多层次的空间论证体系加快形成；国土空间规划一张图实施监督系统基本建成，规划成果管理和传导管控信息化水平大幅提升。

深圳国土空间智慧治理实验室引入国际先进的城市视景平台，一键动态辅助城市规划和治理科学决策。

新型基础测绘改革迈上新台阶。发布测绘地理信息发展“十四五”规划，深化新型基础测绘改革成果。全面应用2000国家大地坐标系、开展全市实景三维模型及重点区域单体模型数据更新、编制深圳红色文化地图，大力推动测绘科技创新，北斗卫星定位系统等技术应用达到国内领先水平，全市获得测绘科学技术奖等18个省部级奖项。

坚持用足用好综合改革关键一招，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。尤其是三个方面的改革成效，即基本形成了以流量空间为增长点的城市更新发展新模式、初步形成了以需求为导向的市场化配置资源新模式、初步形成了以数字化时空平台为基础的空间开发保护全生命周期管理的新模式，得到自然资源部的高度肯定。截至目前，7项首批清单事项中6项已认定为落地完成，1项正在加快推进。

凝心聚力、勇毅前行。深圳市规划和自然资源局将完整准确全面贯彻新发展理念，严格贯彻落实好市委市政府部署的各项任务，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加充足的干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创规划和自然资源管理工作新局面，为城市高质量可持续发展做出新的更大贡献，在新的赶考之路上展现新担当新作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

编辑 黄彬彬 审核 刘杰