财经观察｜让创业者“体面退出” 将激发深圳更大创业活力

近日，广东省市场监督管理局等9部门联合印发《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》。根据方案，深圳将借鉴香港经验，通过特区立法，试点开展企业除名制度。

一直以来，深圳商事制度改革多集中在“放”的充分落实上，即开办新企业的便利程度上，“秒批”“零成本”“零跑腿”“一站式办理”成为降低注册门槛的关键词，也为全国广为借鉴。而良性的退出机制同样不可或缺，除了能减少资源的无效占用、降低监管成本等优点以外，也将有效激发创业活力、持续提升深圳营商环境。

良性退出为什么重要？首先来看看公司如果不打算经营了该怎么办、又有什么后果。这种情况下，公司应该主动注销，但办理手续繁琐，经济成本一般在三四千块。很多人因此置之不理，任由工商部门吊销营业执照。但主动注销与被动注销性质完全不同，后者是因为违法行为导致的处罚，将被列入“严重违法失信企业”，法定代表人、股东也会被工商局列入黑名单，三年内都不得担任任何其他公司的董事、监事、经理；法人个人信用不良记录会进入征信系统，如涉及有欠税款，会被限制出境，限制高消费，不能乘坐飞机和高铁等等。可见，这样的退出机制与越来越低的准入门槛极不匹配，到了该改革的时候了。

有良性退出机制才能打造良好的生态。在中国电子商务的蓬勃发展中，由平台背书、保障资金安全的支付系统很重要，7天无理由退货的退出机制同样很重要。只有这样，才能真正打消消费者的顾虑、让他们放心购物，也激励了商家把心思放在满足消费者需求上。创业环境也一样，应该让资本、创业者能够顺利退出，否则就会积累大量“僵尸”企业，导致创业生态逐渐失去活力。

在世界银行对全球营商环境的评测标准中，同样有对退出机制的衡量。除了考察企业开办方面的便利度，也看重破产办理的时间及资金成本等因素。那些营商环境排名靠前的国家或区域，也都致力于削低退出门槛。以新加坡为例，提交申请和相关申报表后，只要完成清算、没有税款拖欠，公告期过后基本就可以注销了。

深圳一向“鼓励创新、宽容失败”，构建便捷、低成本的退出机制，正是“宽容失败”的展现。作为全国创业密度最高的城市，深圳也一直在谋划改革退出机制，使深圳成为全国设立商事主体最便利的城市。这次将退出制改革试点重任交给深圳，就是一种高度信任。当低效运营的企业能够体面关闭，创业者不必纠结于“放弃还是继续”，就能够更加轻装上阵，深圳的创业活力也将得以更大激发！

（深圳商报供稿）

编辑 李耿光