市场主体是经济社会发展的基石。开年以来，面对疫情等不稳定因素，深圳市委市政府看到了广大市场主体的韧性和努力，也关注到了市场主体的困难和诉求。

从“惠企纾困，放水养鱼”到“着眼长远，激效增活”，深圳以有为政府激活有效市场，连续推出了包括帮助市场主体纾困解难深圳助企纾困30条在内的一系列政策，拿出真金白银支持深圳各市场主体应对疫情、恢复元气。

围绕培育壮大市场主体，深圳再放大招。4月8日，深圳发布培育壮大市场主体30条措施（以下简称深圳培育壮大市场主体“30条”），坚持市场主导、政府引导，推动有效市场和有为政府紧密结合，坚持市场主体需求导向，优化整合各类资源，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。

梳理深圳培育壮大市场主体“30条”，一个最为显著的特征便是站位高远、着眼未来。

深圳培育壮大市场主体“30条”立足于整个深圳十四五期间培育壮大市场主体的工作方向，聚焦解决市场主体升级壮大过程中普遍需要解决的融资支持、创新支撑人才需求等突出问题，进一步创新政策，优化服务，推动有效市场和有为政府的紧密结合，促进市场主体转型发展创新发展跨越。

按照规划，到2025年，深圳市场主体梯队培育格局全面构建，活跃度进一步提升，实现进一步扩容提质。扩容方面，市场主体总量突破460万家，企业超过320万家；提质方面，规模以上工业企业超过1.5万家，专精特新小巨人企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上。境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10-12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家以上。

除了站位高远、着眼未来，深圳培育壮大市场主体“30条”另一个显著特征便是“量体裁衣”，扩容提质。

深圳针对个转企、小升规、规做精、优上市国家级高新技术企业、独角兽企业等6个不同类型的市场主体，根据发展中的特别需求，量身定制、发掘、寻找、孵化、培育、扶持壮大的全链条机制，加强个性支撑，让市场主体升得快、运得多、长得大。

第一类是积极推进个转企，深圳通过对1133家个体工商户进行调查问卷，反映出转企过程中间存在着一些办理流程复杂、合规经营要求提高等问题。实施意见针对性提出4条措施实行分类分级培育引导，鼓励专业市场运营主体，帮助场内个体工商户转型，整合市场监管、规划、国土、税务、社保等部门业务办理的事项，提高高效便捷的准入服务，实现一次办理、一站办理，促进转型企业平稳过渡，延续认可转型前的各种荣誉、知识产权经营数据，加大对转型企业特别支持，加强综合金融服务。

第二类是扎实推进小升规，深圳市的“四上”企业数量连续4年是增长超过10%的，2021年总量超过4万家。实施意见提出三条措施进一步壮大规模以上企业，包括充分挖掘规上企业新增量，扩大小升规重点培育库的范围，并实现稳定增长。工业服务业和批发零售业均给予一定量的奖励支持，支持新增规上企业稳定在控，市级支持企业发展有关专项资金，重点扶持当年新上的规上企业，鼓励规上企业发展壮大，设置扩产增效奖励和股份制改造奖励，搭建平台，推动新上规模企业和本地龙头企业加强协作配套。

第三类是深入推进“规做精”。深圳市现有的专精特新小巨人企业是169家，位居全国第四位。实施意见提出两条措施，以更大的力度支持企业走专精特新的发展道路，包括强化专精特新企业培育梯队，对入选市级、省级、国家级的专精特新中小企业分别给予最高10万、20万和50万的奖励，激发专精特新企业的创新活力，建立促进成果转化机制，建设一批向中小企业开放的公共平台，支持行业龙头企业科研机构等建设中式的生产线，向社会的中小企业开放。 

第四类是持续推进“优上市”。2021年末，深圳市境内外上市公司是495家，A股总市值达到9.09万亿元，居全国城市的第二位。深圳提出支持更多的优质企业充分利用资本市场来发展壮大。具体包括；打造全链条上市培育体系，依托“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，做好后备资源梯度培育，对首次在新三板挂牌企业、拟在境内上市并完成辅导的企业、直接在境外上市的企业、迁入本市的外地优质上市企业等分类分档给予奖励，优化上市的服务水平，充分发挥资本市场对实体经济的反哺作用，对上市企业募资新增本地重大优质项目予以重点的支持，推动上市企业做大做强，支持上市公司参与国企改革和国际化发展，鼓励企业并购重组升级，扶持重点产业链缺失、高端品牌、高端技术等并购的项目。

第五类是培育壮大国家级高新技术企业。深圳市高新技术企业国家级的数量在全国位居第二位。实施意见提出三条措施，进一步发挥全市高新技术产业的作用。比如建立国家级高新技术企业培育后备库，力争1-2年内完成认定，鼓励各区对新认定的和新引进的国家级高新技术企业给予最高50万元的奖励。再比如，提升国家级高新技术企业发展质量，对首次达到“四上”标准的，在小升规有关奖励基础上增加最高10万元的奖励；再比如，强化国家级高新技术企业创新能力，支持大型龙头高新技术企业带动上下游中小企业产协研用协同发展，提升全链条创新的活力。

第六类是大力培育独角兽企业。独角兽企业是新技术、新产业、新业态模式的引领者，深圳提出挖掘培育一批具有硬核科技支撑、爆发式增长的潜力企业，构建潜在独角兽企业的发现机制，制定全市独角兽企业遴选发现指标体系，建立独角兽企业的培育库，优化独角兽企业培育体系，量身定制服务资源包，市政府投资项目优先，为新技术、新产品和新模式提供示范的渠道，提供高效率多层次的融资支持，发挥千亿政府引导基金和百亿天使投资引导基金的作用，鼓励创投机构加强对入库企业的股权融资的支持。

一直以来，深圳市高度重视市场主体的培育工作，持续优化服务供给，精准纾困解难，强化政务服务，一批批市场主体不断孵化壮大，成为深圳推动高质量发展的强大动力引擎。截止2021年底，深圳全市共有市场主体380万家，数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业，其中规模以上工业企业1.3万家，限额以上批发和零售企业1.2万家，规模以上服务业企业1.1万家，形成了小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展格局。

可以预见，此次深圳培育壮大市场主体“30条”将有效扩大市场主体规模，优化各类市场主体结构，有力提升市场主体活跃度，增强创新发展能力，护航深圳经济社会发展再上新台阶。

（原标题《南方深论｜解码深圳壮大市场主体“30条“：激发市场新活力、注入发展新动能 》）