以前，台港澳人员到内地办理就业许可业务，需跑动2次，法定办理时间为5个工作日，并且需要提交16份复印件。如今，他们可通过网上申请，到现场即来即办，等待初审的时间缩短为10分钟，并且通过高拍仪拍照存档，实现办事材料零提交。

8月29日，东莞市召开“最多跑一次”暨“多证合一”改革新闻发布会，公布首批“最多跑一次”的事项清单，市民“只跑一次”甚至“零跑动”，即可办理包括“台港澳人员在内地就业许可”在内的1173个事项。

       2018年底，到政府办所有事项“最多跑一次”

记者从会上获悉，为减少群众办事成本和办事时限，提升政府效能和群众满意度，东莞市进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”，加快政府职能转变，优化办事流程，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

根据新实施的《东莞市推进群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革实施方案》，东莞市在“一门式一网式”政务服务总体框架内，全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，并分期分批公布实施“最多跑一次”事项。

首批清单共计1173个事项，涉及47个部门。其中行政许可事项668项，公共服务事项505项。这包括了“零跑动”139项、“即来即办”222项、“网上受理(预审)+现场办结”307项、“预约上门+快递送达”79项、“现场受理+快递送达”393项，其他方式33项。

预计到2017年底，实现95%以上办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”、50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上；到2018年底实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”。

提供“跑一次”“一窗式”“一门式”三种办事模式

东莞市委政研室（改革办）相关负责人介绍，东莞市根据不同办理事项，分别提供“跑一次”“一窗式”“一门式”三种办事模式，确保群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

其中，对涉及单个部门(窗口)的办理事项，全面推行“跑一次”服务模式。通过实行即来即办、立等可取、一次办结、上门服务，让企业和群众不需多次跑一个部门（窗口）。

对涉及多个部门的关联办理事项，积极推行“一窗式”服务模式。通过实行一口受理、优化前置(流程)、网上运转、并行办理，使企业和群众从“跑多个部门(窗口)”转变为“只跑一个部门(窗口)”。

对于涉及跨层级的办理事项，大力推行“一门式”服务模式。通过实行事权下放、多级联动、网上审批、快递送达，逐步做到在基层一线受理并取件，实现企业和群众办事不出镇。

全市87个机关单位的1460类信息资源共享

东莞市委政研室（改革办）相关负责人还介绍了东莞“最多跑一次”改革的三大基础。

一是在数据共享、审批协同方面具有优势。目前东莞市政务信息资源共享平台已汇集了全市87个机关单位的1460类信息资源，约3.3亿条数据，初步建成了法人机构、自然人等基础数据库，为全市各部门间的信息共享利用提供支撑，在2017年中国国际大数据产业博览会公布的全国政府数据开放前十名单中，东莞位居全国第六、广东省第一。同时，东莞市还打造了项目投资建设审批体制改革、企业登记注册“一网通”、国际贸易“单一窗口”等一批便捷审批的亮点工程，推动审批协同和审批提速。

二是推进一门一网政府服务模式改革。目前东莞市已建成了33个镇街（园区）综合服务中心、592个村（社区）基层公共服务中心，共设置了116个镇级综合服务窗口、4048个村级服务窗口。印发了一门一网式行政许可和服务事项指导目录，共1747项政务服务事项。全面推开了简政强镇事权改革，将简政强镇事权改革推开到其他17个非中心镇街，最大限度地下放行政职权。

三是热点事项先行先试，探索实现办事“最多跑一次”。在职能部门人手不足、办理量不断增长的情况下，工商、人资、车管所等部门积极作为，在办理量大的热点事项上先行先试，率先实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

东莞政研室委托相关机构的调查分析显示，目前全市逾八成热门政务事项已实现“最多跑一次”，主要涉及社保、公安、房管、人力资源、工商、供电供水、民政7个部门。

编辑 党毅浩